□　记者　张明金　通讯员　周凡　刘小芬

  交叉执行是最高人民法院贯彻落实党的二十届三中全会精神、持续推进执行改革的重要举措，也是近年来执行工作的重点。

  荆州法院创新构建“精准攻坚-资产盘活-机制护航”三位一体工作体系，通过交叉执行化解许多重案、难案、骨头案，取得了显著成效。上半年办理交叉执行案件371件，突破“骨头案”80件，执行到位金额4784.85万元，位居全省前列，交叉执行工作在全省人民法院作经验交流。

  刀刃攻坚 三级联动破解“执行坚冰”

  在荆州区人民法院执行的一起民间借贷纠纷案件中，执行干警面临着棘手的难题。该院依法拍卖被执行人胡某位于公安县某村的房产后，胡某不仅拒不配合执行工作，还指使其岳母、儿媳及孙女长期非法占据已拍卖房产，严重侵害了买受人的合法权益。

  “异地强制腾退向来是执行工作的难点，仅凭基层法院的力量确实捉襟见肘。”荆州区人民法院执行干警坦诚地表达了自己的困境。在向荆州市中级人民法院汇报后，中院执行局立即统筹协调，联合法警支队并调动公安县、沙市区两地法院执行力量，仅用8小时就顺利完成涉案房产的强制腾退，将房屋顺利交付买受人。

  这一典型案例充分展现了荆州市中级人民法院在破解执行难题方面所发挥的枢纽作用。通过“中院统筹-基层法院主战-兄弟法院协同”的三级联动机制，有效解决了重大疑难案件执行难、关联案件协调难、执行力量调配不均等突出问题。

  “交叉执行就像好钢，必须用在刀刃上。”荆州市中级人民法院执行局负责人强调。该院创新采用提级执行、指令执行、集中执行、协同执行等多元化执行方式，充分调动各级人民法院执行力量，推动交叉执行机制常态化运行，形成长效工作机制。

  ——突出“提级攻坚”，破解执行困局。对涉及党政机关、信访积案等重大疑难案件，采取提级执行措施，15.63%的提级执行率位居全省前列，展现了中级人民法院的担当作为。

  ——强化“指令协同”，优化资源配置。针对基层法院人案矛盾，灵活运用指令执行和协同执行机制，实现全市执行力量的统一调配，真正做到“集中力量办大事”。

  ——推进“集中增效”，提升办案质效。对关联案件、系列案件、复杂案件实行集中执行，同时创新“执破融合”机制，有效提升执行效率，平等保护各方当事人合法权益。

  活水润企 执行引擎激活“沉睡资产”

  荆州法院在深化交叉执行工作中，精准对接“荆楚雷霆”“终本清仓”等专项行动，通过系统化梳理终本案件库，重点筛选超长期未结、涉中小微企业、涉民生保障等三类案件优先启动交叉执行，多措并举打通执行堵点。

  在一起金融借款合同纠纷案中，湖北某银行因荆州市某设备公司停产歇业无力偿债，申请法院强制执行。该公司名下只剩下石首市某工业园区的闲置厂房，因此案件陷入执行僵局。法院创新采用“司法拍卖+招商引资”联动模式，在政府协同下成功引入湖北某食品公司竞得厂房。设备公司债务得以全额清偿，而食品公司更投入3000余万元进行扩建改造，在政策支持下实现快速发展。

  “本案通过‘救治优先+灵活处置’的创新路径，为处置僵尸企业资产提供了可复制的司法样板。”石首市人民法院相关负责人表示。该案充分发挥了交叉执行的优势，巧妙地利用市场力量来盘活闲置资产，实现了债权人权益保障、债务人困境化解、地方经济发展的三重效益。

  为提升异地执行质效，荆州法院以“信息化建设+规范化管理”双轮驱动，推动异地执行工作数字化转型。今年2月，荆州中院在全省率先建立执行流程节点双向推送机制，有效破解执行案款线上审批发放的堵点问题，实现审批全程可视化监督，确保两级法院执行案款自提起发放流程5日内精准发放到位。

  通过全面推行无纸化办案，配备移动办案终端，执行人员可实时完成案件查询、电子卷宗调阅、笔录制作等工作，将传统异地执行模式升级为“线上即时办理”。数据显示，两级法院平均办案周期已由65.88天压缩至53.71天，效率提升近20%，充分彰显了智慧执行的显著成效。

  规矩护航 双轨监管筑牢“制度堤坝”

  在申请执行人毛某与某棉业公司、杜某、叶某等九人的民间借贷及保证合同纠纷一案中，由于案情复杂、涉案人员众多，原执行法院历经七年的努力，仍未取得实质性进展。该案转入石首市人民法院交叉执行程序后，执行干警多次往返恩施、荆州等地，通过精准查控财产、逐个突破被执行人心理防线，最终促成各方达成债务分担协议，成功执行到位225万余元。

  荆州市中级人民法院在推进交叉执行工作中，充分发挥统筹协调作用，重点将敏感性高、干扰风险大的案件纳入交叉执行范围。通过变更执行法院的方式，有效阻断了潜在的不当干预，妥善化解了一批“历史包袱”案件，显著提升了司法公信力和群众满意度。

  在制度设计上，荆州法院创新建立双轨监管机制：

  一方面推行“联络人专责制”，指定专人负责案件交接和执行措施衔接，依托信息化手段实现电子卷宗同步生成与应用，优化案件移送流程。确保受移送法院在收到提级指令电子文书后7日内完成立案，次日即完成信息填报。

  另一方面建立“全程监管台账”，运用交叉执行监管系统“挂图作战”，要求各基层法院严格执行周报告制度，动态更新案件进展。中院据此开展常态化调度和精准督导，以确保执行质效得到有效提升。

  “交叉执行的核心价值，就是让受指令法院在无牵绊、无包袱的环境中依法独立推进执行工作。”荆州市中级人民法院相关负责人强调。

  在监督机制上，荆州法院对原执行法院长期未结、经交叉执行后取得明显进展的案件，一律启动“一案双查”。针对其他已启动追责的案件线索，通过内部交叉或督促执行落实整改；对案情复杂、干扰严重的案件，同步报请提级或指令执行。

  同时，荆州法院坚持“严管与厚爱并重”的原则：一方面深度挖掘和宣传交叉执行典型案例，在评优评先中予以政策倾斜；另一方面通过举办专题培训、业务研讨和发布指导意见等方式，着力解决执行实务难题，全面提升执行队伍素质。

  荆州市中级人民法院相关负责人表示，下一步将结合“排查整治突出问题、提高执行规范化水平”专项行动，重点在四个方面发力：一是持续提升执行质效，二是强化联动共治机制，三是兜牢民生保障底线，四是狠抓执行队伍建设。通过拓展交叉执行案件范围、提升实质进展案件数量和实际到位率，推动全市人民法院执行工作规范化水平整体跃升。