□　通讯员　常杰

  全力打造一流营商环境

  “签一份承诺，当场就拿到了许可证，为我们抢占了市场先机！”提及不久前办理道路货运经营许可的经历，供销粮油（荆州）有限公司经办人连称“惊喜”。当时，公司部分车辆材料暂未齐备，但因信用良好，通过“容缺受理”机制当场拿证，保障了粮油运输业务的及时启动。

  这是江陵积极探索信用“承诺—践诺”闭环管理试点带来的新变化。自2025年起，江陵县率先将信用承诺全面嵌入政府管理服务全流程，在行政许可容缺审批和分级分类监管两大领域同步改革，让诚信成为企业群众办事的“特别通行证”，为优化营商环境注入强劲“信”动能。

  审批做“减法” 信用担保，容缺先行破解开工慢

  过去，材料不全“来回跑”、审批时限“耗时长”是不少企业办事的痛点。江陵县瞄准这一堵点，在风险可控的前提下，首批筛选了道路货运、公共卫生、旅馆业、商品房预售等6项行政许可，推行“你承诺、我先办”容缺模式。供销粮油公司在车辆材料暂缺的情况下，凭借良好信用当场获证；美容店经营者蒋女士在卫生检测报告等暂未备齐时，签署承诺书便先行拿到了《公共场所卫生许可》；江陵县领宸置业有限公司在办理“观澜凤凰城三期”预售许可时，虽然白蚁防治合同暂未齐备，也于当日顺利拿证，确保了项目如期推进。

  “容缺受理”并非“一放了之”。申请人需书面承诺在约定期限内补齐材料。审批部门后续跟踪核查，对按期践诺的正常办结，对逾期或虚假承诺的则依法撤销决定并纳入失信记录，形成了“承诺—受理—审批—补件—归档”的完整闭环。目前，该县相关事项平均办理时限压缩40%以上，部分实现“当日办结”，制度性交易成本显著降低。

  监管做“加法” 信用分级，无事不扰实现精准管

  在事中事后监管环节，江陵县根据市场主体信用状况和履约记录，在药品零售、劳动用工、教育、农资经营等6大重点行业实施差异化监管，使监管力量“好钢用在刀刃上”。

  县市场监管局对全县83家药店实行信用分级，其中，75家A级守信企业享受年度检查频次减少50%的激励。“我们被评为A级，不仅检查少了，办业务还有‘绿色通道’，上次办理许可证变更手续只用了半天时间！”湖北益丰广生堂医药连锁有限公司负责人为江陵县的高效服务点赞。而一家因未履诺被评为C级的药店，则被提高检查频次并接受约谈督导，倒逼其规范管理。

  在劳动用工领域，诚信激励效应更为直接。全县84家获评A级的企业，可免于次年劳动保障书面审查和“双随机”抽查。“我们连续3年无欠薪，被评为A级，直接减免了农民工工资保证金，大大减轻了资金压力。”某建筑公司负责人表示。而对曾发生欠薪且未整改的企业，则直接列为D级，纳入重点监管名单，承受“一处失信、处处受限”代价。

  信用做“乘法” 价值变现，闭环管理塑造新风尚

  这一改革的核心，是让信用价值可见、可用、可感，形成一个正向循环的闭环。对于教师，沙岗镇小学刘红梅老师因积极履行关爱学生、志愿服务等承诺，获评A+级（诚信模范），成为师德与信用结合的典范，享受到相应的信用激励。对于企业，旺旺祥瑞农资有限公司通过主动履诺、处理投诉、推广回收，信用等级从B级提升至A级，后续办理许可证延期时享受“1日办结”的极速服务。

  “信用”已不再是一个抽象的概念，变成了实实在在的政策红利、办事便利和市场机遇，串联起审批与监管，构建起“守信受益、失信受惩”的治理新格局，既提升了政府效能，更增强了市场主体珍视信用、主动践诺的内生动力。

  目前，江陵正进一步扩大试点范围，深化数据共享和智能应用，完善信用修复机制，让更多守信者享受信用带来的便捷与红利，持续为高质量发展注入诚信新动能。