□　记者　叶力铭　潘路　通讯员　鲁小军　冯丹丹

  自2019年11月湖北省政府部署全域国土综合整治工作，我省成为全国第二个全域推进国土综合整治的省份以来，荆州市积极响应，高度重视国土综合整治工作。市国土整治与征地事务中心创新提出“大占补”工作理念，统筹推进农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和乡村历史文化保护，努力实现国土空间格局优化、资源利用效率提升、人居环境改善的多赢目标。

  截至目前，全市已实施全域国土综合整治项目14个，总规模超117万亩，投入资金近54亿元。如今，在荆州各个乡镇，随处可见乡村村容村貌、农村道路和农业基础设施都发生了显著变化，一幅和谐、宜居的美丽画卷正徐徐展开。9月25日，2025年湖北省全域国土综合整治交流分享会在荆州召开，为全省乃至全国提供了可复制、可推广的“荆州经验”，也为全域国土综合整治和乡村振兴提供了重要支撑。

  科学规划 锚定项目实施“总坐标”

  日前，走进江陵县沙岗镇全域国土综合整治项目现场，一片繁忙而有序的景象映入眼帘。该项目预算投资达5.14亿元，覆盖面积8.6万亩，涉及10个村（场、社）。秉持“山水林田湖路村”系统治理理念，致力于打造“百里画廊、千里荷塘”江汉平原现代农业示范区。同时，深入挖掘当地丰富的红色文化资源，助力“红色+”特色小镇建设，让红色基因在乡村大地焕发出新的生机与活力。

  同步开展的江陵县普济镇项目则聚焦特色产业发展，定位为“聚集提升类”。预算投资2.72亿元，整治面积3.04万亩，涉及5个村。项目紧紧围绕优质水稻等特色产业，积极推动农村一二三产业深度融合，为农业现代化发展搭建坚实平台，助力乡村产业迈向更高水平。

  通过全域国土综合整治项目，荆州区八岭山镇盘活存量建设用地资源104.92亩，其中位于杨场村、朱家岭村、北湖桥村、三桥村的共计5宗地已入市交易，总面积41.97亩，成交总价1498.7万元，成交单价35.71万元/亩。入市后主要涉及餐饮民宿、采摘园、加工合作社等，增加了当地的经营性收益。

  “我们通过科学规划，锚定项目实施‘总坐标’，通过一系列有效举措，使全市农业用地更加集约高效、空间布局得到优化。通过流转的方式把土地集约起来，让土地产值和产能‘活’起来，实现村民和村集体经济增收。”市国土整治与征地事务中心主任彭晓军介绍，目前我市全域综合整治项目建设总体进度为72%，其中，2018年度公安县孟家溪镇全域国土综合整治项目、2020年度沙市区岑河镇全域国土综合整治项目已进入验收阶段，项目建设成效明显，项目区群众已开始受益。结合全域国土综合整治，全市正开展万亩“小田并大田”、小流域综合治理、共同缔造等三项试点工作，已基本形成荆州区项目的“集体经营性土地入市”、沙市区项目的“共同缔造”、公安县项目的“小田并大田、一户一田”“稻虾稻蟹共生”等特色亮点，各项目成效显著。

  高效推进 跑出项目建设“加速度”

  今年初春，在荆州区全域国土整治项目现场之一的八岭山镇朱家岭村农田，多台挖掘机、推土机在田间有条不紊地进行平整复垦、回填堰塘、修砌田埂等作业。在机械相互配合下，转眼间，一块块方正的农田连片呈现。在江陵县沙岗镇方乐寺村，大片稻田在湛蓝的天空下涌动阵阵绿意，秧苗在平整的田块里吸收养分肆意生长。然而，在一年多前，方乐寺村大部分田块还是高低不平、零散分布，不利于机械作业和田间日常管护。

  2022年底，市国土整治与征地事务中心率先在公安县麻豪口镇流域型全域国土综合整治试点区的黄岭村3组开展大田块打造，将全组承包田集中流转到村土地合作社，开展“小田并大田”，再分田到户，推动农业适度规模经营。

  整治前，黄岭村三组原有耕地542亩，由48户村民经营148块零散的田块，户均3.6块地、11.3亩；整治后形成10个大田块、30个耕作田块，平均每个作业田块19亩。在黄岭3组试点取得成功的基础上，项目区各村统一摸排可实施农田整治的田块和数量，并在做好土地承包经营权流转的基础上，利用5月下旬龙虾种养结束到7月上旬水稻播种的间隙期，集中开展万亩农田综合治理“双月会战”，仅用35天就完成大田块打造面积13500亩。

  得益于中心对“一户一田”改造项目的高效推进，最终，黄岭村增加集体机动地325亩，2023年通过项目实施后土地集体收入逾百万元。

  “长期以来，农村地区普遍存在着农田细碎化问题，尤其在平原地区，‘巴掌田’‘插花田’比比皆是。”彭晓军说，全市各地高效开展全域国土整治项目，推行的“小田并大田”新模式，不仅能实现土地资源有效整合和高效利用，推动乡村生态环境持续改善，提供更宜居的生活环境，更为乡村经济多元化发展奠定坚实基础。

  近年来，中心还通过农田治理、连通水系、完善排灌体系、配套基础设施、改善区域生态等措施，为引进发展农业新产业、进一步壮大村集体经济、增加农民收入提供良好条件。同时，加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，跑出项目建设“加速度”。

  农村基础设施的改善，更是让广大乡村面貌焕然一新。道路变得更加宽敞平坦，水利设施得到升级改造，保障了农田的灌溉和排水需求。生态修复与环境治理工程的实施，使村容村貌焕然一新。曾经杂草丛生的荒地变成了美丽的公园，污水横流的小河变得清澈见底，乡村宜居度显著提升。不少村民纷纷表示，现在乡村环境越来越好，生活也越来越舒适。

  成果惠民 激活乡村振兴“新动能”

  全域国土综合整治项目的深入推进，如同一场及时雨，给全市带来了看得见、摸得着的变化，更激活了乡村振兴“新动能”。

  去年入冬后，公安县崇湖国家湿地公园内，候鸟时而立于浅滩觅食嬉戏，时而飞跃湖面翩翩起舞。近年来，每年11月中旬至12月下旬，约有7万只国家二级保护鸟类栖息于此。

  荆州市河湖众多，水网密布，是全国内陆水域最广、水网密度最高的地区之一。“环境好不好，鸟类最清楚。”据介绍，曾经的崇湖被大量围垦造田、围网养鱼，导致水面锐减、水质污染。随着全域国土综合整治项目的推进，通过实施农田生态和湿地生态综合治理，如今的崇湖草木丰茂、群鸟毕至，处处生机盎然。

  崇湖小流域是全省流域综合治理的5个试点之一。近年来，市国土整治与征地事务中心通过巩固生态系统、改善流域水质、治理养殖尾水等措施，对湖泊岸线进行生态保护修复项目，恢复植被，治理水土流失，退耕还湿，保持和恢复了湿地原生态环境。该项目的实施，使大量越冬鸟类到崇湖觅食休栖，流域内现有鸟类达131种、7万只以上，濒危青头潜鸭数量已由当初的十余只繁衍到百余只。2023年2月，崇湖湿地被国家林草局指定为国际重要湿地。

  为促进人与自然和谐共生，市国土整治与征地事务中心秉承人与自然和谐共生的理念，以“生态美、产业强、百姓富”为根本遵循，充分发挥部门职能，扎实推进全域国土综合整治项目工程建设，实施农田生态和湿地生态综合治理，改善项目区整体生态环境，优化国土空间布局，促进“四化同步”有序发展。

  其中，公安县麻豪口镇全域国土综合整治项目因结合本地实际需求，立足资源禀赋，在服务乡村振兴、耕地保护、产业发展、空间治理、重点项目落地等方面，探索了一系列特色鲜明、成效显著、可复制、可借鉴的成功模式和先进典型，成功获评2024年湖北省全域国土综合整治优秀范例。

  “我们将始终坚持以人民为中心，以全域国土整治为抓手，有效破解耕地保护难题，激活乡村资源要素，形成可复制、可推广的‘荆州模式’。”彭晓军表示，2025年湖北省全域国土综合整治交流分享会在荆州召开既是肯定，更是鞭策。下一步，中心将继续以全域国土综合整治为重要抓手，持续优化工作方法、强化要素保障，确保各类项目早日全面竣工。同时，积极总结经验，不断创新工作方法，努力打造全域国土综合整治项目的“荆州经验”，为全域国土综合整治和乡村振兴提供重要支撑，为荆州建设先行区、当好排头兵贡献力量。