□ 记者 张明金 通讯员 张世君 罗雪

  “法院一方面依法认定我们的违法事实，一方面又撤销不合理的119万罚款，这让我们真切感受到了法治的温度！”某钢结构公司负责人拿着判决书的感慨，道出一场行政争议化解背后的司法温度。这起源于招商引资历史遗留问题的案件，揭开沙市区人民法院以“五个一”工作法深化司法服务大财政体系建设的密码。

  案子要从一份投资协议说起。某钢结构工程有限公司与荆州某开发区管委会签订《项目投资协议》，约定开发建设一块工业用地。但公司未按法定程序取得土地使用权，就先动了工。职能部门认定违法占地，不仅要退还土地、拆除地上建筑物，还要罚款119万元。公司对罚款处罚不服，将该职能部门和开发区管委会告上法庭。

  沙市区人民法院审理时算了两笔账，一笔是“法律账”，公司违法动工，职能部门要求退还土地、拆除建筑物的处罚于法有据，应当支持；另一笔是“情理账”，公司是基于与管委会的协议才占用土地，并非恶意违法，119万罚款属于“过罚不当”，不仅会压垮企业，更可能挫伤市场主体对营商环境的信心。

  以该案处理为切口，该院量身打造“五个一”工作法，即一套风险研判机制守住“平衡线”、一套信息共享机制打通“信息墙”、一套个性化解纷方案架起“连心桥”、一套快速审理流程跑出“加速度”与一套效果评估体系实现“管长远”，每一步都紧扣“国资保护、企业纾困、协同联动”的核心目标。

  以“五个一”工作法为牵引，该案在立案阶段即被精准标注，直接纳入司法“绿色通道”；审理过程中，法官聚焦“处罚是否过当”核心争议，避免程序空转；判决环节，详细阐述裁判理由，让企业与行政机关“胜败皆明”。最终，法院依法撤销罚款决定，国有土地则被依法收回。

  “从立案到判决，比我们预期快了近一半！”该钢结构公司代理律师点赞道。数据显示，该院涉国资案件平均审理周期较普通案件缩短30%。

  “五个一”工作法推动司法服务从“被动受理”向“主动介入”的转变，从“单一裁判”向“全程护航”的升级，既守住国有资产安全底线，又激活市场主体内生动力。在某集团破产重整案中，法院通过“个性化解纷+资产盘活”，助力企业化解15亿元债务，保住250个就业岗位；在一起非法采矿案中，法院依托“风险研判+协同联动”，追缴江砂43046吨，挽回国有损失287万元；在涉国资债务纠纷中，法院通过“快速审理+效果评估”，高效化解39起案件，涉案标的额达2.08亿元。

  办理一起案件，更要规范一个领域。该院形成“个案纠偏—类案指导—规则确立”的闭环管理，将6起典型案例转化为司法建议或裁判规则，推动国有“三资”管理从“事后补救”向“全程规范”转变，真正实现司法服务大财政体系建设“管长远”的目标。

  “‘五个一’工作法，不仅是一套办案机制，更成为司法服务大财政体系建设的‘沙市经验’。”沙市区人民法院相关负责人表示，将以小案件撬动大治理，以细机制筑牢大保障，让司法成为优化营商环境、服务区域经济高质量发展的“助推器”。