（上接第1版）

  骨干引领，激活末梢“神经网”

  基层治理，关键在人。如何激发蕴藏在群众中的巨大能量？　荆州用行动作答：聚焦党建引领“主心骨”，抓牢骨干带头“牛鼻子”，织密基层治理“一张网”，让“关键少数”带动“绝大多数”。

  在监利市荒湖管理区东湖社区5组沟渠边，“十户联治”中心户长薛德林带着几名帮工断电拆墙，经营多年如今已成老旧危房的打米机房，不到一天全部清场。

  “3万多的设备当废铁卖了不到3千元，但拆了后确实美观，值！”在薛德林的带领下，周边村民自觉搬迁，废旧闲置的老房子整体拆除到位。当月，薛德林所在的“十户”单元被评为优秀中心户，进一步点燃了群众参与治理的热情。

  按照“就近、就便、就熟”原则，监利市荒湖管理区划分出499个“十户联治”小组，推选致富能人、退伍军人、老党员等担任中心户长，每周上门走访，召开“拉家常”式短会，收集意见、化解矛盾。

  科学划分治理单元、选优配强群众骨干。荆州充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，形成“市级统筹、县级主抓、镇街落实、群众参与”的工作格局和“县级领导包镇、乡镇领导包村、村社两委到组到户”的分级网格化管理机制，实现城乡人居环境同步改善、整体提升，将基层治理的毛细血管延伸到每家每户——

  松滋市八宝镇白水淌村成立共管理事会，推选无职党员和群众代表进入理事会，对环境卫生、公共基础设施等管护情况开展监督。村民自发达成“房前屋后自发管、公共空间出资管”共识和“七不”共管约定；

  江陵县熊河镇彭市村建立无职党员“左三右三”工作机制，以无职党员住所为中心，左右至少各联系三户群众，通过上门话家常的方式，排忧解难。

  以身边人撬动身边人，以身边事引领身边事，实现从“要我参与”到“我要参与”的转变，让广大群众成为基层治理中最活跃、最可靠的坚实力量。

  机制创新，注入持久“内生力”

  在沙市区观音垱镇，一场“四看四比”活动，将干部推到了环境整治的一线擂台。“看书记家、看委员家、看台区整治、看沟渠治理”，比思想引领、比带动作用、比治理水平、比生态颜值。

  “环境整治不是面子工程，是考校干部真本事的硬仗！”不打招呼、随机抽签的方式，让一些原本“习惯性漠视”的干部红了脸、出了汗。全镇18位村（社区）书记带头清理庭院，带动326名村（社区）干部主动整改房前屋后环境，探索出“三色图”动态管理等模式，让基层干部在实践中提升沟通群众、统筹协调、创新突破的真本领。

  干部担当的“引擎”已然发动，群众参与的“活水”也正奔涌。

  洪湖市瞿家湾镇桃花村的积分超市里人头攒动，村里通过成立环保理事会，将环境维护等内容纳入村规民约，制定《积分管理实施细则》，参与清理垃圾、巡河护渠、评比获奖都能赚取积分，用于兑换生活用品和农资。在“积分制”牵引下，桃花村组建的“桃源护河队”活跃在河畔，村民们从“旁观者”变成了“参与者”，乡风文明由“景美”向“德美”延伸，“换新颜”与“焕新风”共融。

  激发干部担当、点燃群众热情。通过“十户联治”“积分兑换”“红黑榜评比”等制度设计，环境治理有章可循、有规可依。截至目前，全市通过“鄂参与”等平台，已累计发动群众投工投劳71.4万人次，“人人共建、家家共享”的理念深入人心。

  从屋场共话到骨干带动，从机制创新到全民参与，清流涤荡之处，环境面貌焕然一新，治理能力得到深层淬炼。如今的荆州乡野，一幅基层善治、乡村宜居的和美新篇，笔墨正酣。