□　特约记者　薛家林　通讯员　张雪

  2016年1月1日，荆州市正式获批地方立法权，千年古城治理现代化的法治新篇就此翻开。

  10年来，沿着习近平法治思想的指引，市人大及其常委会以“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局为轴，用“从无到有立根基、从有到优强质效、从优到精创特色”的奋进之笔，在古城保护、生态治理、民生保障、红色传承等领域深耕细作，先后制定13部地方性法规、并对其中1部法规进行全面修订，以“民有所呼、法有所应”的初心和“改革所需、发展所盼”的匠心，交出了一份“法治为民”的时代答卷。

  立制筑基锻造立法“四梁八柱”

  “立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”市人大常委会将制度建设置于首位，搭建起覆盖立法全流程的制度体系。

  党的领导是立法工作的“定盘星”。始终将习近平法治思想作为立法根本遵循，尤其在生态文明建设领域，将“绿水青山就是金山银山”理念深植生态环境保护法规，转化为具体法条。

  市委全面加强对立法工作的领导，2019年7月，市委专题召开立法工作会议部署任务，2部法规更是由市委直接点题；立法规划、年度立法计划必报市委研究同意，每部法规草案表决前必向市委汇报，确保立法与党委决策同频共振。

  人大主导是立法质量的“压舱石”。2016年，荆州出台立法条例，保障科学立法、民主立法、依法立法；2017年联合市政府出台《关于建立健全立法工作机制的意见》，建立立法联席会议、“双组长”等制度，整合资源、形成合力。10年间，先后制定法规报批、公众意见反馈、立法评估等8项规程，覆盖法规起草、审议、实施全链条，让立法各环节有章可循。

  “三入”机制是法规落地的“推进器”。2018年，荆州人大首创推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法的“三入”工作机制，构建起“党委领导、人大推动、一府一委两院实施、全社会参与”的实施格局。这一创新成果获评2019年度湖北省“十大法治创新案例”，被《法治日报》、全国人大常委会法工委《法制工作简报》推介，成为荆州立法工作的靓丽名片。

  （下转第3版）