□　记者　万杨　唐华　陈理君

  市委六届十二次全会审议通过了《中共荆州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称规划《建议》）。

  12月5日上午，市委副秘书长、市委政研室（市委改革和财经办、市规划办）主任吴应波介绍市委六届十二次全会精神，并就规划《建议》回答记者提问。

  勇担历史使命高举支点旗帜

  市委六届十二次全会的主题是：深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实省委十二届十一次全会部署，勇担使命、知重负重、接续奋斗，推动建设先行区、当好排头兵整体跃升，推动荆州复兴崛起取得决定性进展，奋力谱写中国式现代化荆州篇章。

  吴应波说，确定这一主题，主要基于三个方面的考虑：

  一是勇担历史使命。这次市委全会旨在全面对标对表党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，贯彻落实省委十二届十一次全会部署，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，为全局计、为长远谋,奋力谱写中国式现代化荆州篇章，努力以一域之光为全局添彩。

  二是高举支点旗帜。锚定习近平总书记赋予湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点的使命任务，荆州必须强化支点意识，高擎支点建设大旗，知重负重、强能担责，奋力在“确保支点建设取得决定性进展”中当先锋、打头阵，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

  三是吹响复兴号角。从楚国古都、三国名城到“大荆州”声名远播，复兴崛起一直是630万荆州人民的光荣梦想和共同期盼。市委基于“十五五”时期荆州历史方位、基本定位和阶段性特征，综合研判，鲜明提出“推动建设先行区、当好排头兵整体跃升，推动荆州复兴崛起取得决定性进展”的总体目标。

  吴应波介绍，全会对新时代荆州历史方位作出崭新标定，鲜明提出“推动荆州复兴崛起取得决定性进展”的奋进号令，进一步统一了思想、凝聚了共识、明确了方向、鼓舞了干劲，必将激励全市上下勇立潮头、奋楫争先，推动建设先行区、当好排头兵整体跃升，推动荆州复兴崛起取得决定性进展，为全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献更大力量。

  理解把握《建议》的主要内容

  市委六届十二次全会最重要的成果，是审议通过了市委关于制定“十五五”规划的《建议》，提出了一系列新目标、新举措、新要求。吴应波说，可以用“10”、“8”、“11”这组数字来理解和把握《建议》的主要内容。

  “10”就是“十四五”时期我市经济社会发展取得的10个方面主要成就——

  一是规模能级迈上新台阶。地区生产总值连续突破2500亿元、3000亿元、3500亿元关口，今年有望突破3800亿元。

  二是工业实力实现新跃升。累计引进落地百亿级产业项目17个，全市规上工业总产值从2020年的2170亿元攀升至2024年的3239亿元，预计今年突破3500亿元，连续两年入选全国先进制造业百强市。

  三是科技创新作出新贡献。技术研发和转化应用成果丰硕，高新技术产业增加值占GDP比重较2020年提高5.02个百分点，上榜全国百强科技创新竞争力城市。

  四是投资消费激活新动力。荆州沙市机场、荆荆高铁、洪湖赤壁长江大桥等重大基础设施项目建成投用，连续三年获评中国投资热点城市，入选第二批全国文化和旅游消费试点城市。

  五是改革开放迈出新步伐。获评全省优化营商环境标杆城市，实现万吨级海船直达荆州、盐卡港区直航国际航线的历史性突破，入选港口型国家物流枢纽承载城市、全国性邮政快递枢纽承载城市。

  六是区域协同取得新进展。依托汉襄宜“金三角”腹地优势，统筹推进城区领跑、县域崛起、镇域发力和乡村振兴，沙市区连续四年上榜全国综合实力百强区，松滋市、公安县连续四年上榜中部百强县市，7个乡镇上榜全国千强镇，形成多点发力、多极支撑格局。

  七是社会文明达到新高度。文明培育、文明实践、文明创建成效显著，全国文明单位、全国文明村镇、全国文明家庭、全国文明校园数量分别达到29个、28个、4个、4个，荣膺第七届全国文明城市。

  八是生态治理绘就新画卷。深入打好新一轮污染防治攻坚战，长江干流荆州段水质连续六年保持Ⅱ类，洪湖水质2025年以来保持在Ⅳ类。

  九是民生福祉得到新提升。办成一批群众可感可及的民生实事，有效化解一批重大历史遗留问题，社会大局和谐稳定，蝉联全国平安建设最高奖“长安杯”。

  十是从严治党展现新气象。正风肃纪反腐一体推进，政治生态出清向好，全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

  “8”就是“十五五”时期我市经济社会发展8个方面的主要目标——

  一是综合实力取得历史性跨越。主要经济指标总量跨越、增幅领跑，到2030年地区生产总值突破5000亿元、冲刺5500亿元，占全省比重提高到6%以上。

  二是产业转型取得突破性进展。产业结构不断优化,发展新质生产力取得重大突破，新兴产业、未来产业占比显著提升，体现荆州优势的现代化产业体系初步构建。

  三是枢纽功能取得系统性重塑。高铁、过江通道规划建设实现新突破，“铁水公空”立体交通格局持续完善，建成港口型国家物流枢纽、全国性邮政快递枢纽，争取成为全国性综合交通枢纽。

  四是文旅融合取得创新性发展。楚文化、三国文化、红色文化、长江文化“四张名片”享誉全国，文旅产业成为支柱产业，荆楚文化保护传承核心区和全国知名文化旅游目的地基本建成。

  五是绿色崛起取得实质性成效。绿色生产生活方式基本形成，长江干流荆州段水质稳定保持在Ⅱ类及以上，洪湖、长湖等重点湖泊水质由Ⅳ类向Ш类提升，绿水青山转化为金山银山的路径不断拓展，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

  六是改革创新取得标志性成果。科技创新和产业创新深度融合，全省科技创新协同区基本建成，到2030年全市高新技术产业增加值实现倍增；重点领域和关键环节改革取得重大进展，一批可复制的荆州模式在全国全省推广。

  七是人民生活取得整体性提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系基本建成，基本公共服务均等化水平明显提升。

  八是安全屏障取得持续性巩固。重点领域风险得到有效防范化解，更高水平平安荆州、法治荆州建设深入推进，社会治理和公共安全治理水平明显提高。

  “11”就是“十五五”时期我市经济社会发展11个方面重点任务举措——

  一是坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

  二是提升创新体系整体效能，引领发展新质生产力。

  三是全面融入全国统一大市场，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

  四是全面深化改革开放，增强高质量发展内生动力。

  五是扎实推进乡村全面振兴，建设新时代江汉平原“鱼米之乡”。

  六是坚持全域联动，构建区域协调发展新格局。

  七是聚焦增强枢纽功能，加快完善现代化基础设施体系。

  八是加快建设文化强市，整体提升荆州文化影响力。

  九是切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕。

  十是加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽荆州。

  十一是统筹发展和安全，建设更高水平平安荆州。

  吴应波介绍，这11项重点任务举措，是未来五年“荆州怎么干”的行动方案，具有前瞻性、指导性、引领性，让各领域、各层级都有方向、有路径、有抓手，必将有力指引全市上下目标统一、步调一致向前进。

  牢牢把握“五个更好统筹”

  这次市委全会擘画了未来五年发展蓝图，涉及方方面面的工作，实践中如何统筹把握？

  吴应波介绍，这次全会聚焦“整体跃升、取得决定性进展”需要重点突破的方面，强化系统观念、运用统筹方法，以“五个更好统筹”作了安排部署——

  一是更好统筹提升质量和做大总量，大力实施产业强基战略，聚焦聚力提升区域能级、产业能级、企业能级，努力实现以质取胜和规模提升相统一。

  二是更好统筹全局和一域，大力实施枢纽壮腰战略，聚焦聚力打造全国性综合交通枢纽、华中地区重要战略性物资储备和产业备份基地，努力把荆州锻造成融通“金三角”、链接“双循环”的战略钢腰。

  三是更好统筹文脉传承和活化利用，大力实施文化铸魂战略，聚焦聚力擦亮楚文化、三国文化、红色文化、长江文化“四张名片”，加快建成全国知名文化旅游目的地，以文化赋能经济、以经济活化文化，在人文与经济的良性互动中推动高质量发展。

  四是更好统筹高质量发展和高水平保护，大力实施绿色崛起战略，聚焦聚力打好污染防治攻坚战，全面推进绿色低碳发展，拓展生态产品价值实现渠道，努力实现高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰。

  五是更好统筹发展和安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，聚焦聚力防范化解重大风险、提升本质安全水平、抬高民生工作底板，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。