（2025年12月16日中国共产党监利市第二届委员会第十二次全体会议通过）

  中国共产党监利市第二届委员会第十二次全体会议，于2025年12月16日在监利举行。出席全会的有市委委员36人，候补市委委员9人。有关方面负责同志和部分市第二次党代会代表列席会议。

  全会由市委常委会主持。市委书记、市长聂良平作了讲话。全会听取和审议了市委常委会工作报告，审议通过了《中共监利市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委书记、市长聂良平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

  全会指出，党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全市各级党组织和广大党员干部要把学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，牢牢把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、奋斗目标、战略任务，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  全会强调，省委十二届十一次全会、荆州市委六届十二次全会全面对标党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，对未来五年全省和荆州经济社会发展作出全面系统部署，为我们奋进“十五五”、建功支点建设提供了方向指引。全市上下要全面落实省委和荆州市委全会部署，加快推动打造“四化”新高地、建设市域副中心整体跃升，为荆州建设先行区、当好排头兵，全省支点建设取得决定性进展作出更大贡献。

  全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实省委十二届十次、十一次全会和荆州市委六届十一次、十二次全会部署，坚持以高质量党建引领推动高质量发展，坚决扛牢发展重任，统筹推进深化改革和扩大开放，加快推进乡村振兴，坚定不移打好污染防治攻坚战，用心用情用力保障和改善民生，广大干部群众团结奋进的精神更加振奋、思路更加清晰、步伐更加坚定，全市呈现经济稳定增长、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业的良好局面。

  全会高度评价“十四五”时期我市发展取得的重大成就。“十四五”时期，是监利发展进程中历经多重考验、实现跨越突破、彰显发展质效的五年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，市委带领全市人民深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚定贯彻落实党中央决策部署和省委、荆州市委工作要求，团结奋斗、锐意进取，有效应对世纪疫情、罕见灾情等多重挑战，全市各项事业取得新的重大成就，全市综合实力稳步提升，产业底盘不断夯实，科技创新成效明显，农业发展持续进步，基础设施不断完善，重点改革纵深推进，生态环境持续向好，民生福祉有效改善，社会大局平安稳定，政治生态风清气正。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委和荆州市委正确领导、关心支持的结果，是全市上下众志成城、团结奋斗的结果。

  全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期，是荆州复兴崛起取得决定性进展的关键时期，也是监利打造“四化”新高地、建设市域副中心的关键时期。未来五年，我市总体处于产业倍增跃升期、瓶颈要素突破期、转型发展关键期、干事创业黄金期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，把“打造‘四化’新高地、建设市域副中心”作为一以贯之的战略定位、一脉相承的战略任务、一抓到底的战略机遇，为推动荆州复兴崛起取得决定性进展，湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献更大监利力量。

  全会强调，“十五五”时期我市经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，贯彻落实省委、荆州市委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，大力实施产业倍增、交通赋能、民生提质、绿色崛起“四大战略”，整体提升“七个能力”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动打造“四化”新高地、建设市域副中心成势见效，奋力谱写中国式现代化监利篇章。

  全会指出，“十五五”时期我市经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

  全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标：综合实力取得新的突破，产业转型进入更深层次，基础设施实现整体提升，民生福祉迈向更高台阶，生态文明建设取得重大进展，社会治理效能得到有效提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全市经济综合实力和区域影响力大幅跃升，经济总量跨越千亿大关，人口规模迈入中等城市行列，成为荆州重要的副中心，基本实现社会主义现代化。

  全会提出，做大做强实体经济，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。锚定产业倍增目标，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动三次产业深度融合，全面筑牢高质量发展的产业根基。要打造新型工业化新高地，打造信息化新高地，推进现代服务业提质增效。

  全会提出，提升整体创新效能，因地制宜发展新质生产力。统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，全面提升创新策源和成果转化能力，不断发展新质生产力。要加强创新体系建设，推动科技创新与产业创新融合发展，营造良好创新生态。

  全会提出，全面融入全国统一大市场，实现消费和投资互促共进、供给和需求良性循环。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动县域经济良性循环发展。要挖掘消费潜能，扩大有效投资，加快构建高标准市场体系。

  全会提出，进一步深化改革、扩大开放，强化高质量发展内生动力。坚持用改革破难题、向开放要空间，紧扣县域经济发展实际，构建与高质量发展相协调的内生动力机制。要推进重点领域改革攻坚，提升对外开放水平，营造一流营商环境。

  全会提出，扎实推进乡村全面振兴，建设新时代江汉平原“鱼米之乡”。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强市。要打造农业现代化新高地，建设宜居宜业和美乡村，提升农业农村发展活力。

  全会提出，优化城镇发展格局，增强区域协同效能。全面落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，构建城乡融合、协同联动的区域发展新格局，全面提升监利在区域协调发展中的承载力、集聚力、吸引力。要加快融入区域协调发展大局，全面提升中心城区能级，打造新型城镇化新高地。

  全会提出，构建现代化基础设施体系，增强高质量发展支撑。统筹推进交通、物流、水网、能源、新型基础设施建设，构建“铁水公空”立体交通格局，打造系统完备、高效实用、绿色低碳、安全韧性的现代化基础设施体系。要加强综合交通运输体系建设，推进安全韧性现代水网建设，加快发展物流经济。

  全会提出，提升文化软实力，激活文旅产业新引擎。赓续荆楚文脉，弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，保护传承优秀传统文化，打造监利特色文化品牌。要深化新时代监利精神文明建设，建设荆楚文化名城，繁荣发展文化体育事业，推动文旅深度融合发展。

  全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，持续提高人民生活品质，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。要促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康监利，促进人口高质量发展。

  全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽监利。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进环境保护、生态治理、绿色发展，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快形成绿色生产生活方式。

  全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平平安监利。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，完善维护政治安全和社会稳定专项机制，增强维护安全能力，着力构建安全有序、治理高效、服务优质的县域治理格局，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。要健全安全体系，服务和融入国家战略腹地建设，防范化解重点领域风险，完善社会治理体系。

  全会强调，坚持党的全面领导，以五年规划引领全市经济社会高质量发展。坚持以党的自我革命引领社会革命，坚定不移推进全面从严治党，不断提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分调动各方积极性，全力推动规划落地实施，确保目标任务圆满完成。要加强党的全面领导，推进民主法治建设，推动项目建设提速加力，健全规划制定和落实机制。

  全会强调，各地各部门要把学习贯彻市委全会精神，与学习贯彻党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会、荆州市委六届十二次全会精神结合起来，深学细悟，一体抓好贯彻落实。要统一思想，凝聚共识，切实增强打造“四化”新高地、建设市域副中心的使命担当。要聚焦聚力、整体跃升，坚定不移推动打造“四化”新高地、建设市域副中心成势见效。要担当作为、团结协作，全力以赴营造风清气正的政治生态、奋勇争先的发展生态、绿水青山的自然生态，为打造“四化”新高地、建设市域副中心凝聚发展合力。

  全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋斗，砥砺前行、锐意进取，为加快打造“四化”新高地、建设市域副中心，奋力谱写中国式现代化监利篇章而努力奋斗！