□　记者　佘海艳　通讯员　周文

  “当时，执法人员一句‘首次轻微违法，本次对你们免予处罚’，瞬间让我们悬着的心踏实了下来！”近日，荆州某企业负责人回忆起一次特别的检查：执法人员没有直接开罚单，反而耐心开展“普法讲解”。如今，这种以指导代替处罚、将服务融入监管的执法方式，正逐渐成为荆州涉企执法中的常态。

  今年以来，市司法局从规范执法这一关键环节切入，以一场刀刃向内的自我革命，持续为法治化营商环境注入温度与力量。

  曾经，部分一线执法人员对适用“首违不罚”“轻微违法免罚”心存顾虑。“主要担心不按规定处罚会被追责。”一位执法人员坦言。针对这一深层症结，市司法局创新建立案卷评查结果反馈和申辩机制，通过“一对一”座谈深入调研，并迅速向相关部门制发“三函两书”，强力推动全市各执法领域制定并公布“免罚清单”，从制度上为执法人员“松绑”、为企业减负。市应急管理局等部门更是积极探索，建立“康复式”案后回访机制，推动执法模式从传统的“一罚了之”向“跟踪帮扶”转变。

  在减少对企业不必要的干扰方面，荆州探索了一套“无扰监管”组合拳。通过全面实行检查事项“清单化”管理，从源头上遏制了随意检查、多头检查。其中，智慧赋能成为亮点：江陵县依托智慧执法平台打造“入企e码通”系统，企业凭“一企一码”即可随时查询检查计划、反馈意见；石首市在五个行业开展“无事不扰”白名单试点，以“信用赋能+精准监管”为企业“松绑”；沙市区将每年4月设为“企业无扰月”，每月1日至25日设为“无扰日”……一系列举措成效显著，今年以来，全市涉企检查频次同比减少39.23%，其中部门联合检查占比高达98.92%，“进一次门、查多项事”成为常态。

  规范执法，标准先行。为了让执法人员手中有册、心中有尺，荆州市推动各级执法部门累计制发行政执法工作指引278件。《松滋市关于推行“一目录、五清单”精准高效监管执法的规定》《洪湖市行政执法人员执法行为规范（试行）》等制度相继出台，成为一线人员的清晰“说明书”。市市场监管局推行的“三书齐达”模式，将督促整改、普法教育贯穿执法全过程。一套覆盖执法全流程、各层级的制度规范体系日臻完善，有力推进了严格规范公正文明执法。

  “规范涉企行政执法，是向企业传递信心、释放善意的关键之举。”市司法局相关负责人表示，将继续以法治思维定规矩，以规范执法促公平，以服务温度提效能，让每一次执法都成为优化营商环境的生动注脚。

  从“随意查”到“规范管”，从“被动受罚”到“主动合规”，荆州正通过有温度的执法与有力度的改革，持续护航民营经济高质量发展。