□　记者　佘海艳　通讯员　龚涌涛

  冬日清晨，江陵县马家寨乡杨渊村“法律明白人”王友才早早来到村委会，今天他要对2户村民的农田边界邻里纠纷进行调解。经过一上午情理法交融的耐心沟通，双方终于握手言和，在调解协议书上按下了手印。这样充满烟火气的调解场景，在荆州的城乡巷陌静静上演。

  在江汉平原这片沃土上，社会治理的根基正越扎越深，一项项暖心举措如阳光般照进百姓生活。

  2025年，市司法局紧扣市委市政府支点建设“147”发展战略和省司法厅工作安排，全面对标对表，竞进提质争先，奋力抬升司法行政发展标杆。全市司法行政系统共有1个集体和7名个人受到省级及以上表彰，15件法律援助和律师代理案件获评全省优秀案例，服务保障“建设先行区　当好排头兵”六大行动、复议应诉、矛盾纠纷化解、公证等工作受到部、省、市各级领导认可。

  安全为基筑牢社会治理“防护网”

  “多亏了杜妈，我们小区的物业纠纷才能这么快解决！”家住沙市区胜利街道的李女士感慨道。在荆州，像杜妈这样的“法律明白人”已有7250名，他们扎根村居社区，既是普法宣传员，更是矛盾化解的“第一道防线”。

  围绕普法依法治理，荆州市以“八五”普法总结验收为主线，通过召开专题会议、组织履职评议等方式，全面压实“谁执法谁普法”责任制。聚焦青少年等重点群体，持续开展“一月一主题”普法活动，让法律知识真正融入基层治理和群众生活。

  这些“法律明白人”活跃在村居社区，成为基层法治建设的重要力量。截至目前，他们参与调解矛盾纠纷5642起，开展法治宣传3156余场次，让法治意识在基层生根发芽。

  平安荆州、法治荆州的建设，事关群众切身利益。作为和谐稳定的“润滑剂”，人民调解工作方兴未艾。

  我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动全市207名司法行政业务骨干、优秀人民调解员入驻各级综治中心，将调解服务送到群众家门口。“荆州区老王调解工作室”“洪湖市三国老娘舅调解室”等一批特色调解品牌，用乡音乡情化解家事邻里纠纷，成为基层社会治理的亮丽名片。全市各人民调解组织开展矛盾纠纷排查14017次，调解矛盾纠纷18204件，调解成功17835件，调解成功率98%。

  对特殊群体的帮扶同样彰显着社会治理的温度。市司法局通过定期视频调度、实地督办“教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传”五项工作协同，推动深化“监地协作”机制，加快智慧社矫一体化平台应用。“沙矫互助”“阳光启航”等就业帮扶品牌成效显著。社区矫正对象小李通过帮扶培训学到厨艺，如今已在一家炖品店稳定就业。他说：“有了谋生本领，才能真正重新开始。”

  从普法宣传到矛盾调解，从特殊群体帮扶到基层治理创新，荆州正以扎实举措筑牢平安基石。夜幕降临,“法律明白人”依然活跃在各个社区和乡村，赵海涛刚调解完一起宠物纠纷，程家森正为居民讲解物业管理法规，肖庆俊在村民法治学校里传授法律知识……这些平凡而温暖的瞬间，共同织就了平安荆州的坚实画卷，让法治阳光温暖着千家万户。

  法治为本夯实依法行政“压舱石”

  法治，是城市治理体系和治理能力现代化的重要标志。在荆州，这股力量不仅体现在邻里巷陌的温情调解中，更贯穿于政府依法行政的每一个环节，为经济社会高质量发展构筑起坚实的制度根基。

  以推进依法行政为抓手，荆州市法治支撑能力实现全面提档升级。在强化法治建设统筹方面，全市明确8个方面57项改革措施，并将法治责任压实到“关键少数”——市委市政府带头集中学法22次，779名党政主要负责人通过“现场+书面”完成年终述法全覆盖。围绕法治建设“一规划两方案”与规范涉企执法专项行动等重点，对4个县（市、区）和12家市直单位开展实地督察，推动整改72项问题。

  在江陵县，法治政府建设示范创建的成果正在显现：行政执法更加规范，群众办事更加便捷，营商环境持续优化……这个全省唯一成功入选第三批全国法治政府建设示范地区，正用实际行动诠释着法治的核心价值。

  行政执法是否规范，直接关系群众切身利益。荆州市持续加强行政执法监督，为权力运行划出清晰“边界”。政府法律顾问作用充分发挥，依法审查市政府常务会议议题、招商引资协议等事项115件，提出审查意见建议277条，确保市政府重大行政决策均严格落实“五大”法定程序。伴随基层综合执法改革深化，全市清理并公示法定行政执法主体340个。进一步完善“一纵三横”行政执法监督工作体系，持续加强行政执法个案监督，全市行政执法监督立案238件，制发“三函两书”627份，依法移交纪检监察部门处理183件，处理相关责任人员475人。

  行政复议是化解行政争议、监督政府行为的重要渠道。荆州市发布《行政复议十大典型案例》，加强业务培训，推动市政府办出台《荆州市行政案件过错责任追究办法（试行）》，强化行政复议监督功能。全市行政复议案件纠错率下降至10.1%，行政应诉案件败诉率下降至9.22%。发挥“荆司法调解工作室”专业优势，推动行政争议实质化解。全市复议机构办结案件1351件，其中调解化解344件，调撤率25.5%；市政府行政复议局办结行政复议案件329件，其中调解化解152件，调撤率达46.2%。

  从全局统筹到执法监督，从权力规范到争议化解，荆州通过一系列法治实践，不断将制度优势转化为治理效能，让法治真正成为这座城市最可靠的保障。

  司法为民搭建服务群众“连心桥”

  法治的力度，定义着营商环境的温度与发展的高度。在荆州，司法行政工作正深度融入湖北“支点建设”大局，以主动作为的姿态推动服务发展能力全面提档升级。

  聚焦市场主体关切，荆州市大力优化发展环境，从源头上为经济活力松绑赋能。通过完善合法性审查与公平竞争审查“双审联动”机制，督促市直相关部门对28份行政规范性文件开展公平竞争审查，源头上保障市场主体权利。全面清理涉不平等对待企业的政策法规及行政规范性文件，破除市场主体公平参与市场竞争的制度障碍。在执法端，全市扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行“综合查一次”制度，压减涉企检查事项。全市发起涉企检查540起，其中部门联合检查537起，占比99.4%；检查企业3588家，同比减少38.3%；集中整治涉企执法突出问题，全市累计梳理涉企行政执法问题线索1812件，核查整改“两违四乱”问题892件，整改完成率100%。

  惠企服务的精准化与多元化，是荆州法治护航经济的另一大亮点。市司法局通过“积案化解　法治惠企”专项行动，累计化解债务4412.07万元、盘活资产2.18亿元。探索“法院+仲裁+银行”金融纠纷多元化解机制，高效办理仲裁案件241件，其中金融案件92件，同比增长23.1%。创新推出“商业秘密秘点保全+融资赋能”公证服务，为10家企业解决融资难题。融合“万所联万会”“东规西微”“营商环境法律服务团”等机制，广泛开展“公共法律服务进园区进企业”“律师进企业　服务促发展”等活动，编印《荆州市企业合规法律服务指引》2000余册，为企业提供法治体检1360余次，助力企业在法治轨道上行稳致远。

  法治的终极目标是司法为民。在一线，司法行政干警们用专业与温情解决着群众的急难愁盼：在石首市，一场历时13小时的调解，成功化解了两家企业因厂房租赁引发的激烈冲突，在小龙虾收购旺季保住了企业生产线，促成了双方从争执走向合作。

  围绕普惠民生，荆州扎实办理法治民生实事。全市办理法律援助案件3572件，为困难群体撑起法治蓝天；全市公证机构办理各类公证19482件，服务更加便民利民；加强司法鉴定行业管理，完善重大疑难案件集体会鉴机制，全市鉴定机构办理鉴定案件7899件。推进“乡村振兴法治同行”活动，全市村（社区）聘请法律顾问1315家，实现法律服务资源向基层下沉。以“律心向党　建功支点”为主题举办第三届“8·26”律师免费咨询日活动，组织全市近800名律师为企业和群众提供免费法律服务，将法治的温情送到千家万户。

  如今，从社区村落的调解室到各级政府的会议室，从企业的生产车间到寻常百姓家，法治精神早已融入城市血脉，成为荆州砥砺前行的坚实支撑。在这幅以法治之笔绘就的新画卷上，平安是底色，幸福是亮色，而法治，正是那支勾勒未来、点染梦想的如椽巨笔。