□　记者　肖丹　通讯员　杨楠

  4月27日，市政府新闻办召开2026年优化营商环境工作新闻发布会。会上，解读了《荆州市2026年优化营商环境工作方案》（以下简称《方案》）。

  该《方案》以“大营商观”系统谋划、全域推进，并明确六大环境的核心举措：一是打造公平有序市场环境：优化市场准入、公平竞争审查、退出渠道、招标投标、政府采购、要素市场化配置、信用体系建设等7个方面；二是打造稳定公正法治环境：规范涉企行政执法、优化检查方式、健全商事调解、提升执行效能、整治拖欠账款、打造法律服务集群、强化知识产权保护等7项举措；三是打造创新协同产业环境：围绕产业链体系、产业发展配套、工业用地、用能成本、人才服务、金融供给、企业转型、科技创新等9个维度培育新质生产力；四是打造包容联动开放环境：培优做强外贸主体、打造高能级平台、提升跨境贸易便利化，力争进出口总额同比增长10%；五是打造高效便捷政务环境：推动80项“高效办成一件事”落地，推广“异地通办”“静默办”，实现惠企政策“一网通办”；六是打造和谐宜居生活环境：优化公共服务、基础设施升级、培育“情绪经济”消费场景、健全涉企诉求闭环办理等。

  《方案》将35项重点任务细化为85条具体举措，逐项明确牵头单位、时间节点，实行清单化管理、闭环式落实。

  聚焦关键环节四部门发布“任务清单”

  会上，市市场监管局、市司法局、市数据局、市商务局分别介绍具体落实举措。

  市市场监管局：以“1234”工作法激活新动能

  2026年，市市场监管局将以“1234”工作法为抓手，加力集成市场活力、竞争秩序、权益维护有机统一。

  聚焦企业全生命周期“一件事”，让经营主体快入准营。全面拓展“承诺即入制”至11个行业；升级“一键三联”服务，推动食品经营等14项许可与营业执照联办、联变、联销；探索“静默换证”；深化电子营业执照“一照通用”。

  打造创业消费“两无忧”，让企业群众安心放心。紧扣“消费无忧城市”创建目标，推动全市“放心消费单元”“放心消费集聚区”建设，2026年全市力争新增放心消费单元2000个，放心消费聚集区12个,切实维护好经营者和消费者合法权益。

  完善公平竞争“三个机制”，让市场环境清朗有序。推行“AI审查+人工复核”公平竞争审查；大力纠治不当市场干预行为；聚焦保健市场、医药医疗、教育培训等重点领域开展“守护公平”专项执法。

  实施助企赋能“四项行动”，让企业发展提质增效：推进质量升级、品牌培育、高价值专利培育、信用赋能，力争万人高价值发明专利拥有量突破3.12件，知识产权质押融资额突破45亿元。

  市司法局：三方面发力优化法治营商环境

  2026年，市司法局将从三方面发力，构筑一流营商环境。

  强化制度保障，筑牢公平竞争的市场根基：围绕洪湖治理、营商环境、城乡融合、文旅产业等重点加大立法供给；常态化开展行政规范性文件清理，破除制度障碍。

  规范执法行为，打造公正文明的执法标杆：严查违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法不作为、乱作为行为；健全“轻微不罚”“首违不罚”清单；大力推行“扫码入企”“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”。

  提升服务质效，厚植优质高效的法治沃土：开展“法暖千企　百所同行”等活动，提供法治体检、定制法律服务；推进“法院+仲裁+银行”金融纠纷化解；在重点产业设立非诉解纷平台。

  市数据局：实施“五大工程”升级政务服务

  2026年，市数据局将重点实施“五大工程”，进一步打造更快、更准、更优、更暖的政务服务环境。

  “高效办成一件事”扩面升级：推动80项重点集成事项落地，自主打造5项以上荆州特色“一类事”服务；新增30

  项容缺受理；落实150项“跨省通办”。

  惠企政策直达快享：升级惠企平台，分产业链推出集成包，实现“免申即享、即申快享”。

  数字政务加速转型：推广电子证照“一码通认”，120类高频证照免提交；探索“静默办”智能服务；升级AI云帮办。

  公众诉求好办快办：推动12345从“接诉即办”向“未诉先办”升级，完善“办不成事”反映窗口。

  政务服务综合改革：优化政务服务中心布局，精简窗口，加强人员管理。

  市商务局：聚力“三大重点”扩大对外开放

  2026年，市商务局将聚焦“三大重

  点”，打造包容联动的开放环境。

  培优育强外贸主体，夯实发展根基：实施“外贸龙头育强”“专精特新外贸小巨人培育”“中小外贸企业繁星成长”三大计划，新增“开口破零”企业100家，推动专精特新企业进出口额占比提升至25%。

  打造高能级外贸平台，拓展开放通道：推动荆州港盐卡港区正式开放，全力创成荆州保税物流中心（B型）；常态化运营国际直航航线；创新发展“跨境电商+产业带”，力争新增省级跨境电商产业园1家。

  提升跨境贸易便利化，优化通关环境：落实“离境即退税”，推广“提前申报—抵港直装”模式，推动口岸智能化改造，压缩通关时间。

  一图读懂荆州“大营商观”

  1

  打造公平有序的市场环境

  优化市场准入机制·严格公平竞争审查

  畅通经营主体退出渠道·加强招标投标监管·规范政府采购程序·深化要素市场化配置改革·推进信用体系建设

  2

  打造稳定公正的法治环境

  规范涉企行政执法

  优化涉企检查方式

  健全商事调解体系·提升涉企执行工作效能·持续整治拖欠账款问题·打造“产业+专业”法律服务集群·加强知识产权保护

  3

  打造创新协同的产业环境

  完善产业链体系·优化产业发展配套·强化工业用地保障·降低企业用能成本·降低企业经营成本·完善人才服务体系·优化金融服务供给·推动企业转型升级·培育科技创新主体

  4

  打造包容联动的开放环境

  培优做强外贸主体·打造高能级外贸平台·提升跨境贸易便利化水平

  5

  打造高效便捷的政务环境

  深化“高效办成一件事”改革·推动惠企政策直达快享·构建政务数据共享体系

  6

  打造和谐宜居的生活环境

  提升公共服务供给质量

  开展城市品质提升行动

  打造产业联动交通网络

  培育情绪经济新模式

  优化营商网络环境

  规范企业诉求办理