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  本纲要根据《中共荆州市委关于制定荆州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》编制，主要阐明全市发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是荆州未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

  第一章“十五五”时期发展基础、形势与总体思路

  “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期，是荆州复兴崛起取得决定性进展、全面推进的关键时期。

  第一节　谱写中国式现代化荆州篇章实现良好开局

  “十四五”时期是荆州发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，坚持以支点建设统领经济社会发展全局，统筹做好稳增长、防风险、增后劲、惠民生、聚人心各项工作，有效应对世纪疫情、罕见灾情等多重挑战，全市各项事业取得新的重大成就。

  1.规模能级跨上新台阶。地区生产总值连续突破2500亿元、3000亿元、3500亿元关口，稳居全省第4位。2021-2025年分别增长12.5%、5.5%、7.0%、6.3%、6.3%，2025年达到3712.34亿元，“十四五”期间年均增长7.5%，占全省比重由2020年的5.4%提升至5.92%。三次产业结构由2020年的18.9:33.7:47.4调整为17.9:35.2:46.9。地方一般公共预算收入达到190.99亿元。

  图1-1 2021－2025年地区生产总值增长变化情况

  2.工业实力实现新跃升。产业底盘不断夯实，17个百亿级产业项目接续落地，全市规上工业总产值由2020年的2170亿元攀升至2025年的3502亿元。规模以上工业企业达到1811家，净增617家，居全省第4。产值过亿元企业570家，其中产值50亿元-100亿元企业5家，过百亿元企业4家。连续两年跻身“全国先进制造业百强市”，蝉联国家产融合作试点城市。

  图1-2 2021－2025年工业指标增长变化情况

  3.科技创新作出新贡献。高新技术企业达1408家，为“十三五”末的4.47倍。高新技术产业增加值占GDP比重提升至20%。技术合同成交额占GDP比重从3.06%大幅提升至9.11%。全国重点实验室实现“零”的突破，已建成7家湖北省重点实验室。全社会研发投入强度由1.03%跃升至1.93%。连续入选全国科技创新竞争力百强及中国科技创新中心百强城市。

  4.投资消费激活新动力。固定资产投资增速稳居全省第一方阵，连续三年获评中国投资热点城市，蝉联全省投资和项目建设“突出贡献奖”，荆州沙市机场、荆荆高铁、洪湖赤壁长江大桥等重大基础设施建成投用。服务业增加值较“十三五”末增长41.4％，社会消费品零售总额突破2000亿元、总量及增速稳居全省第一方阵，入选第二批全国文化和旅游消费试点城市。

  5.改革开放迈出新步伐。重点领域改革纵深推进，获评全省优化营商环境标杆城市，全市经营主体数量达到63.72万户，较“十三五”末净增23.67万户。实现万吨级国际货轮直达荆州、盐卡港区国际直航的历史性突破，入选港口型国家物流枢纽承载城市、全国性邮政快递枢纽承载城市。全市外贸实绩企业、进出口总额实现“四年翻一番”。

  6.区域协同取得新进展。积极对接汉襄宜“金三角”，推进共建洞庭湖生态经济区，携手打造“当枝松宜东”百强聚集区，160余个事项实现“跨省可办”，638个事项实现圈内通办。统筹推进城区领跑、县域崛起、镇域发力和乡村振兴，沙市区连续四年获评全国综合实力百强区，松滋市、公安县入选中部百强县，千强镇由3个增加到7个，多极支撑发展格局加快构建。

  7.社会文明达到新高度。广泛践行社会主义核心价值观，积极传承弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，统筹推进城乡精神文明建设，文明培育、文明实践、文明创建成效显著，全国文明单位、全国文明村镇、全国文明家庭、全国文明校园数量分别达到29个、28个、4个、4个，荣膺第七届全国文明城市。

  8.生态治理绘就新画卷。深入打好新一轮污染防治攻坚战，长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程基本建成，长江干流荆州段水质连续六年保持Ⅱ类。洪湖流域836个既定排口全部完成整治，洪湖水质2025年稳定在Ⅳ类，首次达到国家“十四五”考核标准。76家沿江化工企业“关改搬转”实现清零，7家省级化工园区全部通过省级合规认定。

  9.民生福祉得到新提升。办成一批群众可感可及的民生实事，就业形势保持稳定，教育实力持续增强，医疗保障水平稳步提升，公共文化服务供给持续优化，社会保障体系不断健全，城市更新改造加快建设，乡村振兴战略深入实施。人均预期寿命达到80.1岁，优于全国平均水平。有效化解一批历史遗留问题，社会大局和谐稳定，蝉联全国平安建设最高奖“长安杯”。

  10.全面从严治党展现新气象。坚持以党的政治建设为统领，健全党内政治要件闭环落实机制，坚决推动习近平总书记重要指示批示落地见效。贯彻新时代党的组织路线，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，持续开展党内集中教育，深化纠治“四风”，一体推进正风肃纪反腐，市域监督体系持续优化，政治生态出清向好，全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。

  “十四五”规划目标任务顺利完成，全市呈现经济较快增长、社会安定和谐、人民安居乐业、干部奋发有为的良好局面，打造全省支点建设先行区、当好江汉平原高质量发展排头兵迈出坚实步伐。

  第二节“十五五”时期面临的发展形势

  “十五五”时期，荆州发展环境面临深刻复杂变化，进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，总体上机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。

  1.全球科技革命与大国博弈交织，荆州发展面临外部环境的不确定性持续上升。新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球创新和产业版图加速重构，争夺科技制高点的竞争空前激烈，为荆州依托现有基础实现“换道超车”提供了历史性机遇，但通过引进和交流合作获取技术和科技资源的难度将加大。世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，国际经贸秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，荆州对外开放与合作面临更大阻力，承接产业转移难度增加。单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链体系加速重塑，区域化、本地化、短链化趋势明显，科技领域的“脱钩断链”风险加剧，荆州深度融入全球产业链面临挑战，经贸领域的进出口限制更多。国际秩序进入深度调整期，世界政治经济重心持续东移，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，推动国际力量对比发生历史性变化，为荆州融入“一带一路”、拓展新兴市场带来战略机遇。

  2.全国经济增长与结构调整并进，荆州发展面临长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。全国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，为荆州提供了稳定的发展环境。党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的伟大部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，为中国式现代化“荆州实践”提供了路径指引。随着全面深化改革的深入推进，将进一步释放改革红利，促进全要素生产率提升，“十五五”时期将是全国经济高质量发展全面突破的关键阶段，有利于荆州融入全国统一大市场建设，荆州面临转型升级的关键窗口。党和国家通过前瞻性战略布局，系统性构建了新质生产力的发展框架，加快发展新质生产力将成为全面推进“十五五”经济社会高质量发展的重要动力源，为荆州实现动能转换提供了核心指引，有利于推动科技创新和产业创新深度融合发展。

  3.全省支点建设战略与政策机遇叠加，荆州扛起“建设先行区、当好排头兵”使命任务正当其时。长江经济带发展、中部地区崛起、长江中游城市群加快发展、洞庭湖生态经济区高质量发展、湘鄂渝黔革命老区振兴发展、国家级承接产业转移示范区建设等国家战略在荆州叠加交汇。全省以支点建设扛牢经济大省挑大梁重大责任，省委提出聚焦全面实施“七大战略”、整体提升“七个能力”，突出“四个重点”，并明确支持荆州打造江汉平原高质量发展排头兵，为荆州服务全省支点建设大局指明了方向，有利于准确把握阶段特征，推动支点建设在荆州走深走实。江汉平原“铁水公空”重大基础设施规划出台实施，多年制约荆州发展的最大瓶颈有望破解，有利于荆州发挥战略汇聚优势、科教产业优势、战略腹地优势，在全省加快打造构建新发展格局的中部支点中发挥更大作用。全省正聚力打造世界知名文化旅游目的地与扩内需、促消费政策叠加发力，荆州是荆楚文化的根脉所在、得天独厚的战略要冲、内陆地区的开放前沿、全省发展的重要一极，文旅产业有望成为稳投资、促就业、扩消费的新引擎。

  综合来看，“十五五”时期荆州总体呈现跨越赶超关键期、转型升级突破期、内生动力迸发期、枢纽地位重塑期、干事创业黄金期“五期叠加”的阶段性特征，复兴崛起的势头强劲，但依然面临着发展不够、能级不高、结构不优、转型不快等现实问题，既要加快转化沿江区位、农业基础、历史文化等比较优势，又要加快补齐综合交通、工业经济、生态环境等突出短板，还要勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必须保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，为推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展贡献更大荆州力量。

  第三节“十五五”时期发展的总体思路

  面向如期基本实现社会主义现代化，荆州要在全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点和全国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标中谋划发展蓝图，在服务支点建设、推进中国式现代化中找准定位，以荆州复兴崛起取得决定性进展为总目标，攻坚克难、苦干实干、团结奋斗，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

  一、指导思想

  坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，贯彻落实省委工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，大力实施“四大战略”，整体提升“七个能力”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动建设先行区、当好排头兵整体跃升，推动荆州复兴崛起取得决定性进展，奋力谱写中国式现代化荆州篇章。

  二、基本原则

  坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣落地见效。

  坚持人民至上。践行以人民为中心的发展思想，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，鼓励共同奋斗创造美好生活，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

  坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

  坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，统筹推进深层次改革、高水平开放、协同式创新，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，稳步扩大制度型开放，持续增强发展动力和社会活力。

  坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，打造市场化法治化国际化一流营商环境，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，更好融入全国统一大市场。

  坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，守住民生底线、生态底线、安全底线、稳定底线，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

  三、发展战略

  抢抓国家和省级战略带来的发展机遇，聚焦重大战略实施、重大政策支持、重大项目布局、重大改革推进，以实施“四大战略”为着力点和突破口，推动“建设先行区、当好排头兵”实现整体跃升。

  实施产业强基战略。围绕发挥农业基础优势、补齐工业经济短板、提升现代服务业质效，集中精力抓好大产业、大企业、大项目，打好招商引资、项目建设、企业培育“组合拳”，推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建“23515”现代产业体系，以产业突围推动经济量级、发展层级、城市能级整体提升。

  实施枢纽壮腰战略。围绕发挥沿江区位优势、补齐综合交通短板，加快推动“铁水公空”基础设施“入网、联网、补网、强网”，加快健全多式联运体系，大力发展枢纽经济、通道经济、外向型经济，把荆州锻造成服务中部、辐射全国、联通世界的战略钢腰。

  实施文化铸魂战略。围绕坚持文化“两创”，发挥历史文化优势，传承弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神“三大精神”，持续擦亮楚文化、三国文化、红色文化、长江文化“四张名片”，加快探索“人文经济学”的实践路径，全力打造荆楚文化权威阐释地、场景展现地、活动聚集地、旅游目的地，加快把文化优势转化为发展优势。

  实施绿色崛起战略。围绕扛起长江大保护的政治责任、补齐生态环境短板，以洪湖流域水质改善、大气污染防治为重点，全力以赴抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，统筹做好环境保护、生态治理、绿色发展“三篇文章”，加快建设美丽荆州，率先实现绿色崛起。

  四、主要目标

  到“十五五”末，荆州复兴崛起取得决定性进展，在发展能级、发展速度、发展质效和发展后劲上实现整体跃升，在规模能级、枢纽功能、文化魅力、生态价值上实现跨越，“建设先行区、当好排头兵”取得系统性、突破性成果。

  综合实力取得历史性跨越。主要经济指标总量跨越、增幅领跑，到2030年地区生产总值突破5000亿元、冲刺5500亿元，占全省比重提高到6%以上，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。

  产业转型取得突破性进展。产业结构不断优化，第一产业基础地位不断稳固，第二产业加快转型升级，第三产业持续快速发展，发展新质生产力取得重大突破，新兴产业、未来产业占比显著提升，体现荆州优势的现代化产业体系初步构建。

  枢纽功能得到系统性重塑。全面融入全省陆海空三条“丝绸之路”，高铁、过江通道规划建设实现新突破，“铁水公空”立体交通格局持续完善，通道经济、枢纽经济形成规模，加快建成港口型国家物流枢纽、全国性邮政快递枢纽，争取成为全国性综合交通枢纽。

  文旅融合取得创新性发展。楚文化、三国文化、红色文化、长江文化“四张名片”享誉全国，“人文经济学”实践路径探路先行，文旅产业成为支柱产业，荆楚文化保护传承核心区和全国知名文化旅游目的地基本建成。

  绿色崛起取得实质性成效。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，长江干流荆州段水质稳定保持在Ⅱ类及以上，洪湖、长湖等重点湖泊水质达到国家规定的考核目标，绿水青山转化为金山银山的路径不断拓展，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

  改革创新取得标志性成果。教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新和产业创新深度融合，重点产业领域关键技术快速突破，全省科技创新协同区基本建成，到2030年全市高新技术产业增加值实现倍增。重点领域和关键环节改革取得重大进展，各方面制度更加完善，一批可复制、可推广的荆州模式在全国全省推广。

  人民生活取得整体性提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系基本建成，基本公共服务均等化水平明显提升。

  安全屏障取得持续性巩固。党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全，重点领域风险得到有效防范化解，更高水平平安荆州、法治荆州建设深入推进，社会治理和公共安全治理水平明显提高。

  到2035年，全市综合实力和区域影响力大幅跃升，共同富裕取得实质性进展，人民生活更加幸福美好，实现荆州复兴崛起，基本实现社会主义现代化。

  第二章　构建现代化产业体系，打造能级跃升主引擎

  坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施产业强基战略，加快构建“23515”现代产业体系，建设江汉平原先进制造业中心，力争2030年规上工业总产值达到6000亿元。

  第一节　优化提升传统产业坚持兴产延链、聚链成群，加快应用数智技术、绿色技术，加大设备更新投入，推动产品结构向高技术高附加值领域加速跃升，做优做强做大产业基本盘。

  提升传统产业质效。实施传统产业焕新工程，提升传统产业在全国和全省产业分工中的地位和竞争力，加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长。推进纺织服装主攻绿色高端印染、化纤新材料、品牌服装服饰、专业市场及供应链服务方向，构建“一镇三园五基地”产业格局，建设华中纺织服装重要产业基地。推动传统建材产业向低碳环保型建筑材料转型，打造长江中游新型建材基地。推进农产品精深加工产业聚链成群发展，建立完善智能化设计研发、生产加工、冷藏仓储、分拣配送体系，打造国家优质农产品生产、物流交易与加工中心。推动“煤盐硅磷”四素耦合协同发展、石油化工突破发展，加快现代化工向产业链后端延伸，打造全国知名的现代化工产业集聚区。

  大力实施技术改造。深入实施技改提能强基工程，鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备对现有生产设施设备等进行改造提升。积极争取工业领域“两新”等政策支持，推动企业产品换代、生产换线、设备换芯、机器换人。围绕产品迭代升级、产品质量和附加值提升，加强先进质量管理、检验检测能力建设，提升产品合格率、降低质量损失率，增强产业竞争力。鼓励现有企业加大闲置土地处置、存量用地盘活、低效用地再开发力度，大力实施零地技改项目。制定重点技改项目清单，每年实施技改项目300个以上，实现规上工业企业新一轮技术改造全覆盖，力争纳入国家级制造业新型技术改造城市试点范围。

  加快实施数字赋能。持续深化纺织、建材、农产品加工、化工等主导产业“整链”转型，建设一批数字工厂、数字车间。鼓励企业运用人工智能、大数据、云计算等信息技术赋能生产制造，逐步实现研发设计、组织计划、生产协调、销售服务等环节的数字化管理和网络化协同。支持链主企业、龙头企业建设智慧供应链、绿色供应链，开放数字系统接口，引导供应链企业接入。加快工业互联网、物联网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励龙头企业带头搭建行业级工业互联网平台，引导企业“上云用数赋智”。实施“人工智能+”行动，密切跟进人工智能和机器学习、数字孪生、边缘计算、人机协作界面等先进生产技术在工业领域的发展，及时做好推广应用。

  深入推动绿色转型。落实工业领域节能减排工作要求，实施一批重点减排工程，创建一批绿色园区、绿色工厂和环保绩效评价A级企业。加快纺织、建材、化工等重点行业、重点园区低碳化改造，探索建立绿色制造服务体系。有序实施高耗能高排放设备系统节能改造，引导企业实施工艺革新、技术创新、产品更新。鼓励制造业企业主动建立完善的环境、社会和公司治理管理体系，适应融入碳权交易等绿色市场规则。推进煤炭清洁高效利用和精深加工产业发展，推进磷石膏综合利用，探索工业副产氢等可再生能源就近消化，推进船舶绿色动力技术迭代升级应用。提升发展低碳产业，推进节能环保、新能源、绿色包装和可降解材料等绿色新技术、新产品研发制造。

  专栏2传统产业固本升级工程

  01纺织服装。大力发展高性能纤维、特种纤维、可降解纤维等纺织新材料及制品。

  02新型建材。大力发展装配式建筑，推广标准化设计、模块化生产和产业化施工。支持发展轻质高透光伏玻璃、透明导电膜玻璃等前沿产品。推动智能家具与智慧家居场景融合。

  03农产品加工。拓展功能性食品与生物制品等高附加值产业领域，推动食品产业向规模化、品牌化、高端化升级。

  04现代化工。支持化工园区规范提升，加快中试、检测基地建设，推动现代化工延链强链。

  第二节　培育壮大新兴产业和未来产业

  坚持特色突破、创新驱动、前瞻布局、场景牵引，用好政府投资基金，推动战略性新兴产业集群发展，加快导入未来产业，加快形成新质生产力，培育经济增长新动能。

  壮大新兴支柱产业。培优锻强千亿级优势产业，加快提升装备产业智能化水平，发展高性能复合材料，推动智能装备向两千亿级迈进、新能源新材料向千亿级迈进。支持医药研发和引进，加快打造绿色原料药生产基地，推动“医药产业+康养服务”良性发展模式。加大光电子信息产业培育力度，积极融入全省“光芯屏端网”产业集群，聚力光学元件、半导体封装、智能终端等领域开展协同创新，构建具有区域竞争力的光电信息产业集群。抢抓绿色低碳产业发展风口，提升华中表面处理产业园平台服务功能，打造废旧物资回收体系，建设华中地区循环经济产业基地。以低空装备制造为基础，强化场景应用，突破性发展低空经济产业。

  前瞻布局未来产业。聚焦合成未来能源、生物制造、具身智能核心部件等细分领域，支持有实力的企业沿产业链升级方向加快突破前沿技术，推动新型储能、可再生塑料、碳纤维、石英材料、低空装备制造等快速突破，打造荆州特色的高端制造新优势。支持科技领军企业在光电子信息、氢能、医药健康等前沿领域牵头建设早期验证场景，开展低空无人机应用、智能网联技术产品应用，以场景招标和示范项目支持未来产业技术和产品的首试首用。以加速产业规模化发展为目标，实施重大产业创新发展工程，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展，培育一批新兴产业示范基地。引导各类经营主体和社会资本积极参与，建立健全新兴产业和未来产业投入增长和风险分担机制。

  专栏3新兴产业和未来产业创新育新工程

  01智能装备。提升智能家电产业能级，打造华中智能家电产业基地。推动汽车零部件产业向新能源转型，打造国内领先的汽车零部件产业基地。以石油石化装备、油田化学及智慧油服为重点，打造全国知名的能源装备制造产业集群。壮大建筑机械、农业机械、矿山机械等专用机械制造业，打造华中智慧农机装备产业基地。突破发展绿色智能船舶、航空航天、工业机器人等高端装备产业。

  02新能源新材料。加快发展储能材料、聚氨酯材料、电子特气等关键材料，积极布局可降解材料、高纯复合材料等前沿领域，加快建设半导体高端合成石英材料产业基地，全力推动上下游协同联动和跨界融合。

  03医药健康。聚焦原料药、仿制药、中成药和高端医疗器械等领域，加快打造绿色原料药基地，推动优势药企和大健康企业提质扩能。培育中医药传承与创新发展新动能。引导医疗设备企业提升自主创新能力和市场竞争力。积极探索医养、康养等新业态融合发展。

  04光电子信息。突破性发展硅基新材料、高纯湿电子化学品、电子特气、金属靶材等优势领域，加快培育光学元件、半导体封装、LED显示、智能终端等光电子信息细分产业。

  05低空经济。以场景牵引、制造跟进为发展路径，联动发展低空雷达、无人机零配件和整机制造。加快完善地面设施网，构建智能信息网，划设飞行航线网，建设飞行服务网。积极拓展“低空+”多业态应用场景，培育低空经济新业态。

  06循环经济。构建资源高效协同、产业协同共生的循环经济生态，健全回收、分拣、再生、利用全链条。推进废旧金属、纸张、家电、纺织品等资源循环利用，推动再生资源加工与制造业深度融合。加强循环经济园区建设。

  07未来产业。精选未来产业细分赛道，以氢能、碳基半导体、深海深空装备为重点，加快导入培育生物制造、氢能、具身智能等未来产业。打造一批验证场景、示范应用场景和规模化商用场景，牵引未来技术迭代升级、未来产品成熟定型和未来产业企业发展，争创全省未来产业先导区。

  第三节　促进现代服务业优质高效发展

  推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级、新兴服务业实现引领性突破，努力构建优质高效、结构优化、竞争力强的“656”现代服务业体系，力争到2030年服务业增加值突破2500亿元，规上服务业企业总数达到1100家。 （下转第4版）