（上接第4版）

  建设生态优良的产业环境。实施重点产业链营商环境“一链一策”，引导要素资源向优势产业集聚。强化科技创新驱动，推动产学研用深度融合。深化金融服务，推动中小微企业融资增量扩面。提升产业园区综合配套水平，推动主导产业集约发展。

  建设包容普惠的社会生活环境。提升城市功能品质与文化魅力，推动就业、教育、医疗、文化、体育、交通等公共服务优质共享，优化人才公寓等服务，构建“15分钟便民生活圈”，营造关爱企业家、尊重创新创业者的浓厚社会氛围。第三节　推进重点领域改革攻坚聚焦关键领域精准突破，以更大力度推动财税金融体制改革，推进开发区转型升级，确保高质量发展行稳致远。

  深化财税体制改革。推进大财政体系建设，加强财政科学管理，健全政府综合财务报告制度，增强财政可持续性。深化国有“三资”管理改革，建立全领域、全口径、全覆盖的财政统筹格局。深化零基预算改革，更好管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式，加强预算绩效管理，强化重大战略任务和基本民生财力保障。健全事前绩效评估和财政承受能力评估机制。强化财政资金监管，健全重大投资项目综合评价机制。规范非税收入管理，推进税收征管数字化升级和智能化改造。

  深化金融领域改革。聚焦“股权投资做引导、债权融资做增信、多层次资本市场公开募资做培育”三大金融创新职能定位，推动地方金融系列创新行动。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，服务实体经济高质量发展。统筹运用数据增信与财政增信，引导金融机构分工协作、积极创新，更好满足市场主体融资需求。引导和撬动更多社会资本，联动组成规模庞大、覆盖全程的“创投+产投”基金群。支持更多企业挂牌上市、更多资产实现证券化，助力企业对接国内外资本市场，引入金融资本与管理资源，形成企业梯次培育、持续发展壮大的良好局面。

  推进开发区管理体制改革。依法依规理顺开发区与行政区关系，推进一区多园改革，推动“2+2”开发区协调发展、集约提升。有序推进政企分离、管运分开、公司化运作，积极探索“管委会+公司”模式，集中力量抓好经济管理和投资服务。强化“创投资本和孵化平台”支撑，积极探索“租金换股权”“基金+基地”“孵化+投资”等多元模式。创新“管委会+招商公司+基金”组合招商模式，建立利益共享与协同招商机制。

  深化事业单位改革。坚持优化协同高效原则，以强化公益属性、提升服务效能为核心目标。聚焦厘清单位职能边界，对职能重叠、交叉分散的机构进行撤并整合，推动编制资源向主责主业倾斜。建立编制统筹使用和动态调整机制，优先保障重点领域和基层一线需求，系统构建运行顺畅、充满活力的事业单位布局体系。完善事业单位与企业人才双向流动政策，打通高校、科研院所与企业人才交流渠道，探索高校与企业共用人才机制，支持人才向重点产业、中小企业集聚。

  第七章　扩大高水平对外开放，打造内陆开放新高地

  发挥市场优势和空间枢纽作用，推动与汉襄宜“金三角”、长江中游城市群等互动协作，高标准建设现代流通网络和对外开放平台，提升服务国内国际双循环水平。

  第一节　提升开放枢纽功能

  统筹推进现代流通体系软硬件建设，提升交通运输一体化、数智化、绿色化、安全化水平，壮大通道经济和枢纽经济，构筑联通国内外、辐射长江中游的现代流通发展新优势，打造国内国际双循环的战略连接点。

  优化物流枢纽通道。完善现代物流“通道+枢纽+网络”布局规划，构建综合交通运输体系。加快建设港口型国家物流枢纽，推进区域性物流中心建设。加快建设大宗商品铁水联运枢纽，开辟“焦柳铁路+荆州港+北部湾港”铁海联运通道，做优“舟山—荆州—西南、西北”磷铁对流水铁联运通道，“鲅鱼圈港—荆州港”粮肥对流江海联运通道，常态化运行荆州港盐卡港区至日韩、俄罗斯等国际直航航线。加强与鄂州花湖机场联动，拓宽航空物流通道。推进国家邮政快递枢纽承载城市建设，加快县级邮政快递共配中心建设，深化“快递进村”工程，畅通城乡物流双向流通网络。

  提升交通运输“四化”水平。强化铁水公空多式联运，拓展枢纽经济新空间，推动交通与文旅、物流、制造业一体化融合发展。推动大数据、物联网在运输服务与行业治理中深度应用，赋能交通智慧化升级。推广低碳运输装备，开展低零碳港口建设，推进交通运输绿色化转型。完善区域性交通应急保障体系，提升交通网络系统韧性水平，实现交通运输安全化提升。

  突破性发展现代供应链。推动传统物流服务向供应链集成服务转型，加快建设服务重点制造业集群的供应链集成服务基地，提升产业链供应链协同效率和韧性。推动流通企业和供应链资源整合，提升物流规模化组织水平。支持物流企业与生产制造、商贸流通企业深度协作，创新供应链协同运营模式，拓展冷链物流、线边物流、电商快递等物流业态。

  加快培育现代流通企业。做大做强流通企业，打造一批具有全国竞争力的“链主”型流通企业。引导水运、铁路货运、寄递物流等领域龙头企业对接国内国际物流通道，推动在国际海运、中欧班列境外集结中心等重要物流节点建设布局海外仓。引导中小微商贸流通企业拓展经营领域和服务范围，培育独特竞争优势。支持县市区做优做精特色流通企业，培育具备区域特色、文化底蕴、发展潜力的商贸企业。加强危化品物流企业设施设备投入和技术改造。

  专栏9交通物流重点工程

  01港口码头。加快建设盐卡港区盐卡作业区三期码头、江陵港区郝穴作业区通用码头、公安港区斗湖堤作业区多用途码头、公安港区柳梓河铁水联运综合码头、松滋港区丽源码头升级改造工程、洪湖港区新堤综合码头等项目。推进松滋港区车阳河作业区兴楚散货码头、湖北荆州煤炭铁水联运储配基地二期、盐卡港区木沉渊作业区多式联运码头等项目前期工作。适时开展监利港区白螺作业区二期、石首港区绣林作业区综合码头一期、石首港区调关作业区码头一期、洪湖港区新滩综合码头、荆州高新区江汉运河码头等项目规划研究。

  02物流园区。推进华中（荆州）物流园片区、荆州市瑞海国际物流园、江陵化工产品仓储物流基地、公安多式联运综合物流园等物流园区项目建设，推进松滋港铁物流园、监利临港物流园等项目前期工作，开展江陵多式联运综合物流园、石首市临港物流园等项目规划研究、适时启动前期工作。

  03多式联运。推进“荆州依托‘双十字’通道服务运输结构优化调整铁水公多式联运示范工程”建设，打造以盐卡作业区等为重点的标准化“一单制”“一箱制”服务体系，确保港口集装箱铁水联运量年均增长率保持在15%以上。

  04寄递。加快推动荆州邮区中心项目以及松滋、公安、石首、监利、洪湖建设县级寄递共配中心。

  05物流主体培育。市场主体持续壮大，形成“多式联运+港口物流+商贸物流+仓储配送”全业务覆盖格局，培育3A级及以上本土物流企业10家。

  第二节　做强开放平台能级

  统筹推进平台开放、产业开放和规则衔接，培育壮大开放型经济新业态，不断提升开放平台能级和外向型经济承载力，塑造荆州对外开放新优势。

  推进高水平制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，推动产权保护、低碳标准、电子商务等领域与国际规则相通相容。高标准推动湖北自贸区荆州联动区建设，复制推广自贸试验区改革成果，探索在贸易便利化等方面的制度创新。实施海外商标品牌护航行动，支持荆州企业拓展海外市场。推动商品市场、服务市场、劳务市场有序开放，提升贸易投资便利化水平和国际竞争力。

  打造多层次开放平台。稳定开行荆汉（欧）国际班列、荆（州）成（都）长江班列，建设“荆州—武汉—上海”“荆州—粤港澳”“荆州—武汉—阿拉山口”等多式联运线路。推动国家加工贸易产业园满园强园，精准承接东部地区加工贸易梯度转移。全力争取荆州港对外开放纳入国家口岸发展规划，推动口岸与产业、园区深度联动。力争保税物流中心（B型）、国家跨境电商综合试验区获批，拓展“保税+电商”“保税+供应链”新业态。

  第三节　稳定扩大外资外贸

  深化内外贸一体化发展，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易、数字贸易。

  加强国际经贸合作。充分发挥海外国际商会作用，支持龙头企业建设海外营销机构，建设覆盖全球重点国家和地区的境外服务网点，全链条服务荆州企业出海拓市场。支持和组织企业参加各类国际性展会，引导企业对接“一带一路”沿线国家、RCEP成员国市场，力争到2030年与新兴市场贸易占比提升至35%以上。开展“出海招商、借展招商、平台招商”，引进一批先进制造业、跨境物流、供应链等外资外贸企业。

  提升外贸国际竞争力。坚持贸易与产业互促互进，加快完善海外综合服务体系，加速“荆品出海”“荆企出境”。支持智能家电、精细化工、纺织服装等优势产业集群走出去，鼓励企业开展境外商标注册、产品认证和国际标准对接。大力发展跨境电商、海外仓等新业态，推动企业从产品出口向品牌出海、产业链协同出海升级。培育服务贸易、中间品贸易等新业态主体，完善外贸服务链，提升贸易资源整合能力。

  提升贸易便利化水平。提升“单一窗口”服务效能，加强涉外法律服务、汇率避险培训、出口信用保险等公共服务。探索货物“即到即检”、出口退税“即出即退”及区港联动模式，用好出口海外仓货物“离境即退税”政策，培育海关认证高信用企业。用好省市外经贸专项资金，加大外资企业利润再投资支持力度，鼓励外资设立研发中心和区域总部。积极争取政策性贷款，创新“订单融资、出口押汇”等金融产品，全面推行关税担保业务，加大跨境金融服务平台推广运用。

  坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，构建安全韧性现代水网，加快建设农业强市。

  第一节　建设现代化农业强市

  深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扛牢产粮大市的使命责任。

  一、建设高水平荆楚粮仓

  强化耕地保护提升耕地质量。坚决落实最严格的耕地保护制度，守牢1005.74万亩耕地保护目标和872万亩永久基本农田保护红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化。加强江汉平原南方黑土地保护，持续推进高标准农田建设，将永久基本农田全部建成高标准农田。推进耕地地力提升与治理修复，实施土壤有机质提升行动，开展退化耕地综合治理，做好受污染耕地综合利用。

  抓好重要农产品稳产保供。全面落实新一轮粮食产能提升行动，到2030年全市粮食总产量稳定在91亿斤以上。抓好粮油生产，确保优质水稻、大豆、油料种植面积稳中有增和单产稳步提升。抓好渔业生产，发展大水面生态增值渔业，扩大名特优养殖规模，稳步推进稻田综合种养。抓好特色果蔬生产，打造莲藕、葡萄、黄桃、柑橘等优势产区，形成“一地一品”格局。抓好畜禽生产，全面推广“散改集、水改旱”绿色养殖模式，建设一批规模化养殖基地。健全农业防灾减灾体系，提升农业风险防控能力。

  构建多元化食物供给体系。坚持大农业观、大食物观，拓展农业生产空间与食物供给来源。加快发展设施农业，优化布局设施果蔬、畜禽、渔业等集聚区，推进设施设备更新改造，提升设施农业绿色化水平。大力发展稻渔综合种养，因地制宜划定综合种养适宜区，创新拓展稻虾共作、莲藕套虾、藕鳖共养等多元化生态种养模式。前瞻布局农业微生物与合成生物产业，实现传统农业与未来科技的高阶融合。

  建设国家粮食物流关键节点。加快建设农产品生产与集散基地，完善农产品现代交易市场发展布局。推进“北粮南运”枢纽建设，建强“西果东输”冷链物流网络。优化粮食产后服务体系，加强绿色储粮技术应用，推动粮食加工数字化升级。融入全省“1+4+N”粮食应急保障体系，布局建设若干重要粮食物流节点，加快建设华中区域粮食应急保障中心，提升粮食安全与应急保障能力。

  二、打造现代农业产业体系

  大力发展富民产业。实施农业产业化行动，不断提升淡水渔业、优质稻米、禽蛋、蔬菜（莲藕）四条重点农业产业链发展质效，打造优质粮油、绿色水产、楚菜食品等优势产业集群，拓展精深加工、功能性食品与生物制品等高附加值领域，力争2030年全市农产品加工业产值突破2000亿元。

  做强区域公用品牌。全面实施农业生产“三品一标”提升行动，打造“江汉大米”品牌核心地，做强“洪湖莲藕”“荆州味道”区域公用品牌，提升荆州鱼糕、荆江鸭、公安牛肉、松滋土鸡、石首笔架鱼肚等特色品牌影响力。强化标准化生产，建立质量追溯和信用体系，提升绿色优质农产品供给水平。拓展线上线下消费场景，加快品牌与农村电商、农文旅融合发展，提升品牌市场份额。

  促进产业融合发展。高标准建设江汉平原现代农业全产业链示范区，推进“一县一品”建设。盘活用好闲置土地和房屋，大力发展园区经济、休闲农业、生态康养等业态。统筹推进星级休闲农庄、田园综合体等“文旅+农业”项目，丰富乡村旅游产品。培育“楚韵匠心”乡村工匠，推动农业与旅游、教育、文化、养老等跨界融合，拓展农业功能和价值。

  三、打造农业科技创新高地

  提升农业科技创新效能。积极融入洪山实验室，依托农业农村部长江中游作物绿色高效生产重点实验室、崖州湾国家实验室荆州粮油作物试验基地、洪湖实验室等创新平台，提升水稻、棉花、油菜、小龙虾、黄鳝等科研水平。加强中试基地、实验基地建设，强化农技推广运用，构建研发、中试、推广全链条转化体系。强化基层农技推广体系建设，培育一批青年英才和基层技术骨干。

  实施现代种业振兴行动。强化种质资源保护与创新利用，扩建江汉平原种质资源库。推动良田良种良机良法集成增效，重点建设公安县水稻、监利市棉花、江陵县油菜、沙市区鲜食玉米、石首市长吻鮠等良种繁育基地，打造江汉平原育种高地。加速培育引进一批具有育繁推一体化能力的优质企业。严把种子质量关，守护种子安全。

  推进农机装备全程全面升级。加快高端智能农机装备研发应用，主要农作物全程机械化率达88%以上。实施粮食全程机械化示范区、稻虾机械化试验基地、油菜机艺融合示范区、果蔬机械化示范基地等重大工程。加快构建全域智慧农机服务网络，升级农机智慧调度平台，布局建设现代农事综合服务中心、农机租赁超市和移动维修网点。完善智能农机培训体系，建设智能农机培训基地和田间课堂。

  第二节　建设宜居宜业和美乡村

  学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

  提高农村基础设施完备度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护，推动城镇基础设施向农村延伸。实施城乡供水保障工程，提升水源保护、水质监测和用水管理水平。系统实施农村公路提升行动，统筹推动产业路、旅游路、资源路建设。持续提升农村电网供电可靠性。统筹推进乡村信息基础设施优化升级和数字乡村建设。

  提高农村公共服务便利度。深化城乡教育一体化发展，健全随迁子女入学保障机制，完善乡村中小学、幼儿园基础设施。加快医疗卫生服务体系提档升级，夯实基层医疗卫生服务能力。完善养老关爱服务体系，强化特困集中供养和居家养老服务。发展普惠性托育服务，健全农村托育体系。

  提高农村人居环境舒适度。开展全域土地综合整治。统筹推进农村改厕、生活污水、垃圾治理，常态化开展“清洁家园”行动，持续整治提升农村人居环境。传承农耕文化，保护传统村落，提升农房建设质量和品质，彰显荆楚特色风貌。第三节　激活农业农村发展活力统筹推进农村土地、集体产权、社会化服务等重点领域改革，打通资源要素高效配置通道，激发农业经营主体内生活力，健全产权明晰、主体多元、机制灵活的现代乡村制度体系。

  深化农村土地和集体产权制度改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保护和调动农民务农种粮积极性。深化农村集体产权制度改革，稳妥探索土地权益自愿有偿退出机制，拓宽农民财产性收入渠道。有序推动集体经营性建设用地入市，强化农村集体“三资”监管，健全集体收益分配与监管机制，促进新型农村集体经济发展。

  深化农业社会化服务体系建设。培育壮大新型农业经营主体，支持农业适度规模经营。因地制宜推动服务模式创新，延伸服务链条，支持专业化服务公司、服务型合作社、农村集体经济组织协同发展。推广“服务主体+集体经济+农户”等合作模式，建设区域性农事综合服务中心。完善农村寄递物流三级服务体系，推广“一点多能”乡镇综合服务站，探索在村级党群服务中心布局智能快件箱。

  持续巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，分层分类帮扶脱贫地区，提高监测帮扶时效性精准性。巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果，落实好产业和就业帮扶政策，强化开发式帮扶，完善兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。

  专栏10乡村全面振兴重点工程

  01江汉平原高效优质农产品生产示范区。打造优质水稻核心产区690万亩，优质大豆主产区10万亩，优质油菜核心产区320万亩。

  02主要粮油作物大面积单产提升。在监利市、江陵县、石首市重点推广稻油轮作模式。建设松滋市、荆州区玉米高产示范基地。建设公安县大豆高产示范区。

  03高标准农田建设。分类推进高标准农田建设和改造提升，高标准农田建成面积达896万亩。

  04种业振兴。加快崖州湾国家实验室荆州基地建设，建强公安县水稻制种大县、监利市棉花制种大县，打造一批高水平制种基地。

  05现代设施农业建设。支持智慧农业科技示范园建设。建设一批水稻集中育秧中心。建成省级现代农事综合服务中心20家。建设一批设施渔业基地。

  06农产品冷链物流设施建设。建设一批优质水产品、特色蔬菜、水果、肉制品等农产品冷链物流设施。

  07农业产业融合发展。力争国家现代农业产业园达1个，全国优势特色产业集群达8个，农业产业强镇达10个，全国休闲农业重点县达1个，推进一批县域农村产业融合发展项目。

  08农业面源污染治理。建设一批农田面源污染防治、水产养殖污染防治等工程。实施江陵县畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续对200亩以上连片精养池塘实施标准化改造和尾水治理。推进科学施肥增效项目。

  09和美乡村建设。建设一批农村生活污水处理设施、村庄公共设施、乡村产业配套设施等。

  第九章　推进全域联动，绘就区域协调发展新图景

  全面落实区域协调发展战略，着力构建全域协调、联动发展、多极支撑的区域发展新格局，全面提升荆州在区域发展中的资源配置力、要素集聚力和辐射带动力。

  第一节　优化国土空间发展格局

  严格落实主体功能区战略，优化国土空间开发保护总体格局，统筹空间、资源与功能布局，推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。强化国土空间用途管控，全面提升空间治理体系和治理能力现代化水平。

  守护“一江两片、千里沃野”自然生态保护格局。落实长江大保护要求，加强生态环境分区管控，推动以洪湖、长湖等为重点的长江北岸四湖和以松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河等为重点的长江南岸四河“两片”流域综合治理。夯实江汉平原“千里沃野”自然本底，打造新时代鱼米之乡，开展农业污染治理，加强高标准农田建设，稳定粮食播种面积。

  构建“一核两带、多点支撑”城镇空间开发格局。以荆江公一体化发展核为城镇核心，推动交通、产业、城市跨江发展。依托东西向沿江发展带、南北向襄荆宜发展带，推动城镇依托主要交通要素联动发展。推动江陵县、松滋市、公安县、石首市、监利市、洪湖市县域经济发展，强化对全市发展多点支撑。

  第二节　提升中心城区首位度

  坚持城市内涵式发展，统筹中心城区空间布局优化、产业功能升级与城市更新提升，全面提升城市功能品质和治理效能，增强中心城区要素承载力和辐射带动力。

  优化中心城区空间格局。优化“一主两副、七个组团”的空间结构，做强高能级城市主中心，提升行政、文体、商务金融、商业服务能力，塑造辐射江汉平原的城市功能高地。做优荆州古城、沙市老城两个副中心，强化古城保护活化、老城功能品质升级，诠释荆州国家级历史文化名城和江汉明珠城市内涵，推进城市有机更新和生活品质升级。建设新城中心区、古城景区、沙市商贸区、大学城科技创新区、智能制造与现代纺织、临港经济区现代化工、荆楚大遗址文旅七大组团，突出各组团功能特色与产业优势，形成多点支撑、功能协同的组团式空间新格局。

  提升中心城区发展能级。支持荆州区和荆州高新区打造创新策源新高地、城区崛起新引擎，努力在创新发展上当标杆。支持沙市区勇当领跑者、冲刺千亿区，加快将荆州新城建设成为城市新中心、江汉新引擎，努力在推动城市高质量发展中勇立潮头、奋勇争先。支持荆州经开区争当产业倍增主力军、城区领跑主引擎，在全市发展大局中打头阵、当先锋。支持纪南文旅区加快打造楚文化保护传承高地，真正把资源优势转化为文旅发展胜势。

  大力实施城市更新。科学制定实施城市更新规划，一体化推进城市体检和城市更新。完善城市功能结构，推动古城、燎原、胜利街、五一路等重点片区和老旧街区、老旧小区、老旧厂区与城中村等更新改造。塑造荆州古城、沙市老街的城市记忆，使之成为荆州名片、旅游者的打卡地。强化生态空间和基础设施建设，加快地下管网和污水“厂网一体”改造，系统优化水电气热等市政设施，推动绿道、公园建设。开展公共设施“平急两用”改造，增加生态屏障、隔离疏散通道，预留防灾救灾弹性空间。补齐人民防空、公共消防基础设施短板，加强电梯安全管理。创新市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新。

  提升城区服务功能。加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈，建立健全多层次、全覆盖的公共服务网络。推进城市精细化治理，实施城市洁净、市容秩序、市政设施、规范执法等提升行动。深入推进垃圾分类，提高垃圾分类和资源化利用水平。倡导交通文明，加大交通拥堵、停车难等问题治理力度。强化中心城区、县城、中心镇三级联动，推进产业协作、交通快联、设施共享。第三节　推进县域差异特色发展

  深入推进以人为本的新型城镇化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，以产业梯度转移与县域人口再集聚双轮驱动，建设一批特色鲜明、功能完善、产业集聚的现代化中小城市。

  引导县城特色化发展。激励县市争先进位，形成结对比拼、争先进位、梯次发展格局，力争“全国百强县”破零。支持江陵县勇当跨越式发展先锋、奋力再造一个新江陵。支持松滋市当好排头兵、冲刺百强县。支持公安县加快打造县域高质量发展先行区。支持石首市勇当两湖平原县域崛起标兵。支持监利市加快打造“四化”新高地、市域副中心。支持洪湖市加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  提升县城功能品质。加快市政设施提档升级，有序推进县域城市更新，补齐县城基础设施短板。提升公共服务水平，每个县市至少办好1所优质普通高中、1家三级医院、1所为县域内失能半失能特困人员提供专业化服务的福利机构，每个乡镇重点办好1所优质初中、中心小学和中心幼儿园。推进就业公共服务下沉，力争建成各类基层就业公共服务站点180个以上。科学有序推进农业转移人口市民化，稳步落实常住人口基本公共服务均等化。

  增强县域产业支撑能力。优化县域产业布局，因地制宜培育根植性主导产业，每个县（市）建成1-2个百亿级特色产业集群。支持江陵县围绕煤化工产业，打造省级现代煤化工产业示范基地。支持松滋市壮大现代农产品加工产业、现代化工及新能源新材料产业，加快发展文化创意等新赛道产业。支持公安县做大做强循环产业、装备制造、新能源新材料主导产业。支持石首市发展农产品加工、新型建材、机电装备产业，打造百亿纸基新材料集群。支持监利市壮大农产品深加工、轻工建材、生物医药等主导产业，加快培育电子信息等新兴产业。支持洪湖市大力发展淡水产品加工、装备制造、新材料、文化旅游等主导产业，布局发展新能源汽车零部件等新兴产业。

  壮大镇域经济发展动能。加强规模较大中心镇建设，因地制宜建设一批经济强镇、工业重镇、农业强镇、文旅名镇、商贸大镇，培育一批镇域“小老虎”，打造特色产业集聚地，适度承担人口集聚功能。支持洪湖新滩、监利白螺、松滋洈水、公安黄山头、石首桃花山等重点口子镇加快发展。深入推进重点镇行政体制、乡镇财政管理体制改革，引导人口、产业有序集聚。

  专栏1 1城镇建设重点工程

  01城市品质提升。改造城镇老旧小区500万平方米，加装更新老旧电梯1000台。改造城镇危旧房0.23万套（间），完成既有建筑节能改造500万平方米。推进老旧厂区、老旧街区更新改造5个。平稳有序推进城中村改造。建设完整社区50个。新增省级旅游休闲街区3个以上。打造美丽街区、精品街道和建设活力街区，打造城市客厅50个、城市家具示范路段50条、城市驿站50个，在全部县市区开展城市管家试点。

  02城市生态系统修复。改造提升城市公园10个、新建口袋公园50个，新建城市绿道150公里，推动城市建成区海绵城市建设面积达到40%。推动城市生活污水集中收集率达到80%；城市建筑垃圾有效处置率达到90%，资源化利用率达到55%；生活垃圾资源化利用率达80%。

  03城市安全韧性建设。推动中心城区和六个县市全面建成省市县一体城市基础设施生命线安全工程。实施城市排水防涝体系建设工程、供水安全保障能力提升工程，市县全部建成应急备用水源或实现多水源之间的管网互联互通。建设改造地下管网管廊约1500公里。

  04城市综合交通体系建设。加快推进松滋西站建设，推动荆州站、松滋站、公安站、石首站、江陵站等铁路站场“站城融合”建设和改造，推动在高新区规划建设高铁荆州西站。实施中心城区“打通大动脉、畅通微循环”行动。加快建设与沪渝高速相连的豉湖路北延、上海大道北延，以及与二广高速绕城线相连的荆李路西延等高速连接线。实施荆州古城高速口扩建改造。完善城市主次干路网。推进绿色慢行交通系统品质提升，新建非机动车专用道60公里，改造城市道路无障碍设施140公里，新增各类停车泊位3万个以上。

  05全域数字化转型建设。推进城市信息模型（CIM）平台市县一体化建设，打造市政基础设施智能管控、智能网联汽车、数字家庭、智能建造、智慧住区、智慧楼宇等10个以上多元智慧化场景。建成智慧高效治理新体系，打造全域数字化转型城市。

  06保障性住房体系建设。筹集建设配租型保障性租赁住房1万套，发放租赁补贴5500户，建设5-6个青年社区试点项目。

  07小城镇人居环境品质提升。打造美丽城镇省级示范乡镇10个以上。新建（改造）乡镇生活污水管网100公里，乡镇生活污水集中收集率达到93%。

  08历史文化名城名街保护传承。保护提升荆州历史文化名城，推动荆州古城创成5A景区，保护提升5条历史文化街区，打造可复制推广的历史建筑保护利用典型项目5个。

  第四节　融入区域协调发展大局

  抢抓长江经济带发展、中部地区崛起、洞庭湖生态经济区建设等国家战略机遇，深度融入“长江中游城市群”、汉襄宜“金三角”，促进区域协调发展，增强区域发展活力。

  全面建功中部地区崛起。加快推进基础设施互联互通、产业协作对接和生态协同治理，全面提升荆州在中部地区崛起战略中的支撑能力和战略地位。发挥长江黄金水道和浩吉铁路干线作用，大力发展铁水联运，加快长江航运能力建设，强化与中部六省交通骨架网衔接，增强综合交通枢纽功能。积极融入鄂湘赣“中三角”，加强与武汉、长沙、南昌等中心城市产业合作。深化革命老区经济协作，积极探索与发达城市建立对口合作机制。

  推进共建洞庭湖生态经济区。加强与岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区联动发展。支持石首、监利与湖南华容、南县、安乡探索多层次合作机制，加快鄂南湘北跨省合作。推进石首国家生态综合补偿重点区域建设，争取更多县市纳入生态综合补偿重点区域。加快补齐铁路联通短板，加密省际高速公路。

  加速融入汉襄宜“金三角”。支持洪湖新滩经合区打造融入武汉都市圈的桥头堡，积极承接武汉都市圈产业外溢，加快红色旅游、生态康养等产业联动。协同推进宜荆荆恩城市群一体化发展，促进交通互联、产业互补、产业链创新链融合联动和民生共享。推进政务、医疗、教育等民生服务跨域通办，提升区域基本公共服务一体化水平。携手推进“当枝松宜东”百强聚集区建设，加强与宜昌磷化工产业深度合作，建强松宜协同发展支撑载体。

  第十章　完善现代化基础设施，提高枢纽城市服务水平

  坚持系统谋划、前瞻布局，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性，打造系统完备、高效实用、绿色低碳、安全韧性的现代化基础设施体系。

  第一节　建设现代交通网络

  围绕“补短、联网、提能、安全、生态”，加快构建东西南北“四向”拓展、人物资信“四流”融合、铁水公空“四网”联运的现代综合交通运输体系，全力打造全国性综合交通枢纽。（下转第6版）