（上接第5版）

  加密补齐铁路网。围绕“六纵五横七支”铁路网规划布局，完善客货并重的铁路枢纽体系，基本形成通达四方、衔接顺畅、集疏高效的铁路交通格局，全力推动“县县通铁路”。

  升级贯通航运网。加快提升长江荆江段航运能力，力争实现万吨级船舶直达荆州，打通汉湘桂南北水运大通道，提升内荆河等支流航道等级，构建“一纵一横多支”江汉平原内河航道网，推动通港达园的短支航道建设。推动港口向集约化、专业化、枢纽化发展，加快荆州港总体规划修编，推动石首港区等纳入总规，构建“一港九区”发展新格局。

  扩容延伸公路网。加快构建“八纵三横三环”高速公路网，畅通省际通道，形成南下多通道格局。统筹推进“一隧十四桥”过江通道布局，提升跨江发展能力。推动普通国省干线提档升级，打造沿江一级公路双走廊，实现乡镇二级以上双通道全覆盖。

  拓展布局航空网。提升沙市机场航线航班承载力和中转衔接能力，推进县市区通用机场建设，构建“一民六通”机场布局。加快完善低空基础设施，推动通航机场与产业园区、旅游景区联动发展，培育低空经济新增长极。

  专栏12交通基础设施重大工程

  01铁路。开工建设宜常铁路，积极推动荆州至岳阳铁路、武汉至张家界铁路（江汉平原段）等重大项目规划建设。谋划荆州经江陵至监利铁路、荆州至澧县铁路、随州经监利至岳阳铁路。统筹推进江汉平原货运铁路西延线、公安至宜都铁路，加快货运大通道衔接。改造升级荆沙铁路，加快松滋港区、公安港区铁路专用线建设，推动木沉渊港区、荆州城区至江陵港区、石首港区铁路专用线开工，谋划监利港区、仙桃至洪湖港区专用线项目。

  02航运。建成荆江航道整治二期工程。推动内荆河航道一期项目开工建设。推进松西河航道、松虎航线等项目前期工作，加快建设汉湘桂南北水运大通道荆州段。开展长江荆江段6米水深航道、荆汉运河、藕池河、江汉运河适应性改造升级等项目研究。

  03公路。建成二广高速公路荆州绕城段、沪渝高速公路改扩建荆州段、武松高速公路江陵至松滋段项目。建设当枝松高速南延、沙公高速南延、荆门经潜江至监利高速、监利至华容高速等重点项目。开展武松高速西延、枣石高速南延、天门经仙桃至洪湖等项目前期工作。谋划推进二广高速公路荆州至鄂湘界段改扩建工程、石首至监利高速、沙市至沙洋高速、荆州至当阳高速等项目。推进G207、G351等国省道改造升级。

  04航空。统筹推进中心城区、松滋、公安、石首、监利、洪湖等通用机场建设。加快完成荆州沙市机场一期改扩建工程。

  05过江通道。加快李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥建设，推进监利至华容公铁两用大桥、盐卡长江大桥、红门路过江隧道、三洲长江公路大桥、江陵过江通道、调关过江通道、潘燕过江通道等规划建设。

  第二节　构建安全韧性现代水网

  坚持系统观念和底线思维，全面推进江河保护治理，加快建设“安全高效、循环畅通、绿色智能”现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，织牢江河安澜、城乡安全的水利屏障。

  筑牢防洪排涝网。统筹江河堤防与蓄滞洪区治理，全面提升防洪排涝安全格局。提升长江干堤、荆南四河等重点堤防防洪能力，推进干支流堤防提档升级，加强重点洲滩民垸治理和管理。加快长江重要蓄滞洪区建设，健全蓄滞洪区功能。实施中小河流治理，畅通中小河流行洪通道。完善重点易涝区治涝体系，提升涝区防洪排涝能力。

  织密水资源配置网。统筹生活、生产、生态用水需求，强化水资源刚性约束与用水效率管控。积极推进引调水工程，构建多源互济、区域均衡、优水优用的水资源调配体系。实施应急备用水源建设工程。系统推进大中型灌区续建配套与现代化改造，提高农业灌溉用水效率。大力推进城乡供水一体化，因地制宜推进规模化供水，提升农村供水保障水平。推动“水网+”融合发展，大力发展绿色水经济，提高水网综合效益。

  建设数字孪生水网。强化水利信息化设施和算力支撑，探索雨水情、工情、灾情等数据的实时采集与智能应用。加快数字孪生荆州水网建设，推动流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，提升应急处置和科学调度能力。

  专栏13安全韧性现代水网建设重点工程

  01防洪减灾。实施黄天湖防洪闸、流港闸等大中型水闸除险加固，螺山片、荆南沿江垸片等重点区域防洪排涝治理。推进洞庭湖四口水系综合整治工程湖北部分、洞庭湖区四河堤防加固二期、松滋江堤综合整治等河道整治及堤防加固，洪湖分蓄洪区围堤达标、洪湖东分块蓄滞洪区安全建设工程等蓄滞洪区建设，四湖总干渠、沮漳河、东荆河等重点中小河流治理。

  02水资源配置。建设荆江、孟溪大垸、洈水等大中型灌区。实施观音寺、冯家潭、西门渊、老江河等大中型灌区现代化改造，松滋市、石首市城乡供水一体化等农村饮水安全巩固提升工程。推进环洞庭湖区水资源配置、江汉平原水资源配置、引江济汉进口段引水能力提升等大中型引调水工程。

  03城市内涝防治。实施排涝管网、泵站建设改造工程，开展城市排涝通道治理，提升城市排水防涝能力。

  第三节　打造安全高效能源体系

  坚持以能源安全保障和绿色低碳转型为基本目标，统筹煤、电、油、气、新能源等多元能源发展，着力构建清洁低碳、安全高效、多能互补、系统协调的现代能源体系。

  加强煤炭储备应急保障。统筹完善煤炭储备体系，提升煤炭储备能力。鼓励燃煤电厂、重点用煤企业实施储煤场地扩容改造，推动常态化存煤规模提升至可用20天以上。完善区域协同保障机制，提升煤炭储备集散中转和应急调度能力。

  完善油气基础设施。完善“两横五纵”油气管网格局，构建省际、市内互联互通的输送网络，全面增强油气保供能力。加快补齐储气短板，鼓励县市区结合城镇燃气发展布局一批LNG储备设施，统筹储气库群与干线管道协同运行，提升调峰与应急保障能力。健全成品油代储、轮换、动用机制，确保应急供应。

  提升电力基础设施。合理布局建设先进低碳煤电项目，保持适度煤电装机裕度。推动现有煤电机组绿色化、灵活化改造，增强调峰调频和系统稳定能力。统筹推进高压及中低压输变电工程、城乡电网补短板及分布式智能电网建设。推进传统电化学储能和钠离子、铁基液流、飞轮、熔盐储能等新型储能电站建设，加快构建以抽水蓄能为骨干、新型储能为补充的多元化储能蓄能体系。推动储能、光伏、风电耦合应用和市场交易，增强储能项目可持续性。

  有序开发新能源。统筹推进新能源规模化开发、系统化利用，推动形成多元互补的新能源供给体系。有序布局可再生能源制氢，支持发电企业利用富余电力建设电解水制氢，探索绿电离网制氢及氢氨醇一体化，培育氢能全链条新业态。鼓励燃煤电厂开展生物质耦合发电，配套熔盐储能等设施，增强系统调峰与热电解耦能力。探索“新能源+”产消一体化模式，积极推进绿电直供与直连。继续做好松滋核电厂址保护。

  专栏14安全高效能源体系重点工程

  01煤。加快国家煤储基地江陵项目建设。

  02油气。推进川气东送二线天然气管道工程川渝鄂段、川气东送（监利－石首段）天然气输气管道工程、川气东送二线天然气管道工程（洪湖段）工程建设。实施石首横沟、绣林等LNG储备库项目。推进白螺石化（危化品存储库）建设。

  03电力。推进江陵电厂二期、荆州2×100万千瓦火电项目建设。加快江陵秦市、沙市窑湾、公安公东、洪湖沙口等变电站以及松滋抽水蓄能500千伏送出工程建设。推进松滋抽水蓄能电站建设，积极争取石首桃花山抽水蓄能电站转入国家建设库。

  04新能源。实施江陵风光发电资源利用试点、洪湖千乡万村驭风行动等工程。

  坚持文化“两创”，传承弘扬“三大精神”，持续擦亮“四张名片”，加快荆楚文化保护传承核心区建设，加快探索“人文经济学”的实践路径，全力建设文化强市、旅游强市、体育强市。

  第一节　涵养新时代荆州人文精神

  立足荆州市深厚历史文化底蕴，以筑牢思想根基、凝聚精神力量、弘扬主流价值为核心，系统锤炼具有地域特色和时代特征的新时代荆州人文精神，为区域高质量发展提供强大精神支撑。

  弘扬和践行社会主义核心价值观。建立健全党的创新理论武装长效机制，系统推进社会主义核心价值观培育与实践。健全“思想引领、学习在先”机制和“第一议题”制度，常态化开展理想信念教育，做响“德耀荆州”品牌。聚焦“阵地建设、教育引导、实践养成、示范引领、制度保障”，推进社会主义核心价值观进机关、进学校、进社区、进企业，善用“大思政课”和“云上课堂”，构建大中小学一体化思政体系。加强网络内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力。

  传承创新新时代荆州精神。赓续城市文脉，挖掘荆州文化内涵，传承弘扬“筚路蓝缕、拼搏奉献、改革创新、开放包容”的人文精神内涵，引导干部群众凝聚奋进合力。强化主流舆论引导，利用学校教育、文化活动、媒体宣传等多元渠道，持续讲好中国故事、湖北故事、荆州故事。引导广大干部群众解放思想、奋勇争先，在中国式现代化荆州实践中凝聚干事创业的强大精神力量。

  统筹推进城市精神文明建设。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进全国文明城市巩固提升。深入实施公民道德建设工程，全面提高公民道德素质，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升人民文明素养和社会文明程度。推动新时代文明实践活动走深走实。倡导艰苦奋斗、勤俭节约，弘扬诚信文化、廉洁文化、法治文化，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。普及科学知识，倡导科学方法，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，提高全民科学素质。加强未成年人思想道德建设，为未成年人健康成长营造良好社会环境。

  第二节　推进文化遗产保护传承利用

  坚持保护与发展并重、传承与创新并行，全面推进历史文化遗产保护传承和活化利用，不断提高荆州历史文化资源的集中度、显示度和美誉度。

  加强荆州古城保护利用。创成国家5A级旅游景区，改造提升古城风貌，持续丰富文旅、文博、文娱、文创产品和服务供给，完善古城功能业态布局，打造古城完整景区。坚持“保护优先、活化利用”，加快建成楚文化博物馆、三义街历史文化街区、张居正特色风貌街区和南纪门历史文化街区，探索古城建筑微改造、环境微整治、业态微更新。促进古城街巷肌理、历史遗存与现代业态融合，推动整体性保护、活态化更新和内涵式复兴。

  保护传承优秀传统文化。加强楚文化研究阐释，加快推进楚纪南故城遗址公园建设和楚文化创新展示，打造楚文化高地。围绕荆州古城墙、关帝庙等三国遗址胜迹，打造古城三国文化集中展示区，擦亮“三国名城”名片。突出红色和生态品牌，用好湘鄂西革命根据地旧址等红色资源，支持洪湖建设复合型文化旅游目的地，唱响“洪湖水浪打浪”文旅品牌。加强长江文明溯源研究和传播展示，推动长江国家文化公园（荆州段）建设，弘扬长江文化。广泛开展优秀传统文化宣传教育。

  活化利用荆楚文化遗产。建设荆楚文化保护传承核心区，推动荆楚文化创造性转化、创新性发展。加快楚纪南故城考古遗址公园、走马岭考古遗址公园建设，推进一批主动性考古发掘项目。探索非遗保护荆州模式，建设荆楚非物质文化遗产馆。实施“荆州简”保护传承工程，加强简牍整理研究，继续攀登简牍、漆器等文物保护修复技术高峰，推动申报世界记忆名录。持续推进中国明清城墙（荆州城墙）、关圣文化史迹（荆州城墙）、周代都邑城址（楚纪南故城）申报世界文化遗产。第三节　建设全国知名文化旅游目的地坚持以文塑旅、以旅彰文，构建全域旅游发展格局，切实把文化资源优势转化为文旅产业发展胜势，推动文旅深度融合发展。

  构建全域旅游格局。深入挖掘楚文化、三国文化、红色文化、长江文化资源，加快建设以荆州古城为龙头，以纪南生态文化旅游区、环洪湖红色生态旅游区、天鹅洲湿地生态旅游区、洈水旅游风景区等为引领的全域旅游格局，建设全国知名文化旅游目的地。对接融入长江国际黄金旅游带和全省“神武峡”“赤黄红”精品旅游线路，加快建设一批精品景区、精品线路、精品项目。

  推动文旅商体融合发展。推动文旅与百业深度融合，聚焦生态康养、文化研学、体育运动、乡村休闲等新需求，丰富旅游产品业态供给。深入实施旅游业“十百千万”工程，拓展“文旅+百业”“百业+文旅”场景。擦亮“跟着赛事游荆州”品牌，扩大全国历史文化名城羽毛球邀请赛、中国龙舟公开赛（湖北·荆州站）、荆州马拉松等标志性赛事影响力，激活赛事经济。

  推进文旅品牌传播创新。持续深化楚文化国际传播工程和“荆州头条”工程，加强与知名旅游互联网平台企业合作，叫响“游荆州古城，品荆风楚韵”文旅品牌。延伸“战国袍”旅拍产业链，推进微短剧产业发展，加快推进数字文旅创新发展。结合“文旅推介官”评选，培育一批具有影响力的本土自媒体达人。加强与洞庭湖生态经济区、长江经济带沿线城市旅游合作，联合策划精品线路和推介活动。

  第四节　提升公共文化体育供给水平

  加强公共文化和体育服务供给，统筹布局重大文化设施和全民健身场地，健全优质文化体育资源直达基层机制，打造文艺精品和赛事品牌矩阵，大力繁荣文化事业。

  完善公共文化服务体系。培育多元业态融合的新型文化空间，建成覆盖城乡的公共文化设施网络。常态化开展荆楚“红色文艺轻骑兵”下基层、“小太阳读书节暨全民阅读活动”、农村电影放映、社区消夏文化月等群众文化活动，全域推进“百姓大舞台”系列活动。创新政府购买公共文化服务供给机制，鼓励社会力量广泛参与，提升文化产品质量和供给能力。

  加强文化精品创作。实施先进文化领航行动，提炼荆楚文化元素，培育一批荆风楚韵与时代精神交融的国家级、省级文艺精品。支持地方文艺院团、特色大剧创新创作，推出一批反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。加强文艺阵地建设，优化文艺精品创作扶持机制。繁荣社会科学、档案、史志事业。

  提档升级新闻出版事业。全面加强主流舆论阵地建设，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。深化“首页首屏首条”建设，推动报纸、期刊、图书与新媒体平台深度融合。实施新闻出版数字化战略，打造有影响力的新型主流出版媒体。发展融媒体出版产品，综合运用新媒体渠道，推出符合群众需求的个性化、互动化出版产品。

  加快建设体育强市。夯实体育发展基础，统筹推进群众体育和竞技体育发展。推动群众身边体育运动空间扩容，打造绿色便捷的全民健身新载体。积极申办国家级、省级高水平体育赛事，打造“荆彩杯”群众体育系列赛事、“未来杯”青少年体育系列锦标赛等本土赛事品牌。聚力创建全国高质量户外运动目的地。支持发展体育装备制造、运动康复、体育培训等产业，形成“赛事引流－消费转化－产业升级”闭环。

  专栏15文化事业和文旅产业重点工程

  01文物保护与活化利用。开展走马岭遗址、楚纪南故城、郢城遗址等考古研究。推进熊家冢国家考古遗址公园提档升级，争取楚纪南故城考古遗址公园挂牌国家考古遗址公园，加快推进走马岭考古遗址公园建设。高标准建成楚文化博物馆，有序推进县级博物馆建设。

  02公共文化体育服务质量提升。补齐公共文化设施短板，实现县市区“两馆”全覆盖。推进群众身边体育运动场所及荆州市全民健身中心（城南青训中心）、荆州市体育运动学校迁建项目建设。每年组织开展各类文化艺术活动1500场以上。

  03文艺精品创作。争取1部作品获得国家级文艺奖项、2-3部作品获得省级文艺奖项，创作10个以上获得省级表彰的优质精品节目。

  04文化产业。支持中心城区打造文化创意产业集聚区、建强微短剧产业园，推动松滋乐器制造和公安、石首体育器材制造等特色产业园建设。

  05文旅品牌。推动创建4家4A级旅游景区、2家省级旅游度假区、15家3A级旅游景区。培育甲级（五星级知音美宿）民宿2-4家、乙级（四星级知音美宿）民宿4-10家。

  第十二章建设全龄友好型城市，促进人口高质量发展

  坚持把造福人民作为根本价值取向，以人的全生命周期需求为导向，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，推动形成政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱的格局，建设全龄友好城市。

  第一节　支持优生善育

  完善生育支持政策体系和激励机制，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，助力年轻人愿生敢生。

  支持婚恋生育服务。积极培育新型婚育文化，加强积极婚恋观、生育观、家庭观引导。创新落实生育支持政策。完善生育保障制度，落实相关待遇保障。优化生殖健康服务，提升生育医疗服务水平。强化青少年性与生殖健康教育，深入开展早孕和流产关爱服务。落实国家和省有关婚假、产假、护理假、育儿假等规定。

  完善育幼服务体系。制定普惠托育支持政策和价格标准，加快构建市域统筹、以社区为基本单元的“1+N”普惠托育体系。推动有条件的幼儿园利用现有资源开设托班或扩大托班规模。支持多种形式托育机构发展，扩容普惠托位。加强家庭经济困难婴幼儿、孤残儿童等对象托育服务收费减免和资助。

  第二节　关爱儿童成长

  推进儿童友好城市建设，完善“家庭尽责、政府主导、社会参与”的儿童关爱保护体系，健全学校家庭社会协同育人机制，助力儿童健康成长。

  打造儿童友好成长空间。推进儿童友好理念融入城市建设。强化公共空间和服务设施适儿化改造，鼓励研学旅行营地（基地）建设，增加儿童户外活动空间。依托教育、医养类社区综合体，集中配套社区托育园所、社区儿童中心等设施。聚焦儿童集中活动场所周边道路，科学合理建设慢行交通系统，打造安全的儿童步行、过街、骑行环境。加强儿童网络空间生态治理。

  提升儿童身心健康水平。加强儿童保健服务，加大儿童近视、肥胖预防力度，加强劳动教育，培养儿童良好生活习惯。实施扩大国家免疫规划，持续提升儿童预防接种服务能力和水平。加强专业心理教师配备和培养，加大儿童心理健康关爱服务。

  强化特殊儿童关爱保护。完善孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童等困境儿童关爱服务体系。动态调整孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准和残疾儿童护理补贴标准。加强流浪儿童救助保护。健全未成年人关爱保护机制，强化罪错未成年人帮教矫治。

  第三节　助力青年有为

  推进青年发展型城市建设，强化青少年思想政治引领，优化青年发展环境，营造“荆州对青年更友好、青年在荆州更有为”的浓厚氛围，助力青少年成长成才。

  着力培育青少年核心素质。加强新时代爱国主义教育，筑牢新时代青年思想根基。关爱青少年身心健康，办好“爱心托管班”，加强青少年法治教育，不断提升青少年法治意识和法治素养，用好“12355”青少年服务等平台，加强青少年权益维护和心理健康服务。广泛开展精神文明实践活动和青少年健身运动、校园文体活动，引导青少年培养良好个人品德、诚信品格。

  增强城市对青年吸引力。用好青年工作联席会议机制，推动出台一批青年利好政策。积极解决青年急难愁盼问题，开展青年联谊交友活动，办好“青年夜校”等青年民生实事。强化青年发展型城市（县域）建设经验总结和推广，因地制宜打造青年友好型街区、景区、商圈，创新青年特色消费经济模式，吸引更多青年人留在荆州。

  激发青年主动性创造性。深入实施共青团促进大学生就业专项行动，建立健全教学与实践相融合的高校创新创业教育体系。用好青创贷、青创园、青创赛等青字号品牌，助力青年创新创业。广泛组建科技攻关青年突击队、青年志愿者队伍，动员引导青年参与科技创新、岗位建功、社会治理、环境保护。

  第四节　加强老年关怀

  积极应对人口老龄化，持续推动共建共融共享的老年友好型社会建设，不断提升老年人生活品质和生命质量，助力老年人舒心长寿。

  完善康养服务体系。构建以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的多元供给格局，健全县乡村三级养老服务网络，实施“31155”养老服务行动，打响“荆心周致・颐养天年”养老服务品牌。加强公共设施适老化与无障碍改造，推动二级以上综合医院设立标准化老年医学科，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，推行长期护理保险，持续提升兜底性、普惠型、多样化养老服务质效。

  开发老年人力资源。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业等方面的年龄限制政策，保障老年人平等参与适宜工作的权利。搭建老年人志愿者服务平台，支持推广“以老助老”服务模式，开发适合老年人的多样化、个性化就业岗位。办好老年大学（学校），完善终身职业技能培训体系，拓宽就业促进和扶持政策的适用范围。

  积极发展银发经济。聚焦银发经济产业链条，围绕老年健康产品、康养医疗服务、金融保险支撑、消费场景拓展等重点领域，构建全产业链生态体系，不断丰富老年人需求新业态。培育壮大银发经济产业发展平台，规划建设银发经济产业园区。鼓励老年康养和医疗领域新产品、新技术、新工艺研发，促进银发经济相关科研成果转化。支持金融、保险等机构创新涉老产品。支持各类企业积极参与，培育发展银发经济经营主体。

  专栏16建设全龄友好型城市重点工程

  01普惠托育体系建设。改扩建社区（乡镇、街道）嵌入式托育服务设施，一体化改造公办幼儿园托幼点。改造托育综合服务中心，开展托育从业人员职业培训。

  02城市公共空间适青化改造。将青少年活动中心（青少年宫）纳入本地公共服务体系建设内容，稳步推进县级以上青少年活动阵地建设。

  03医养结合服务能力提升。推动医疗资源结构性调整，转换康复床位8000张。建设荆州市第二人民医院多学科现代化康复中心、主动健康综合服务中心。

  04银发经济。依托市第一社会福利院、市第二社会福利院等，打造银发经济产业园。

  第十三章　更好保障和改善民生，扎实推进共同富裕

  坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。第一节　促进高质量充分就业

  深入实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业，全力促进就业创业，着力破解结构性就业矛盾，积极构建就业友好型发展方式。

  健全就业公共服务体系。坚持把就业作为最大民生工程，加强产业和就业协同，实施稳岗扩容提质行动。发挥人力资源服务机构促创业、稳就业作用，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动零就业家庭动态清零。加快“荆州数智就业”建设，提升服务智能化、精细化水平，着力构建有荆州特色的市县乡村四层公共就业服务体系。规范灵活就业和新就业形态，健全劳动权益保障机制。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，营造公平有序就业环境。

  增强创业带动就业效应。优化创业支持体系，加强重点群体创业、创业扶持项目等支持力度。落实落细公共创业服务，推行“返乡创业一件事”改革。深入实施“才聚荆楚・凤鸣荆州”工程，促进高校毕业生创业就业，推进以乡情为纽带的返乡创业。优化创业培训，创优“马兰花”创业培训品牌，开发特色培训项目。打好担保贷款、创业补贴、场地支持等政策“组合拳”，营造全生态创业氛围。

  提升劳动者技能素质。完善人力资源需求预测、供需匹配机制，全面落实终身职业技能培训制度。深化“政校企”协同，推广“订单式”“工学一体化”“新型学徒制”培养模式，支持建设高技能人才培训基地和职业技能实训基地，推进落实职业技能“新八级工”制度。推动劳务品牌高质量发展，建设一批劳务品牌产业园、工作室、培训基地，开发一批特色职业培训项目，培养一批劳务品牌技能带头人，提升劳务品牌从业人员技能水平。

  专栏17促进高质量充分就业重点工程

  01创业支持。围绕创业载体建设，打造“国家级+省级+市级＋县级＋乡级＋村级”六级孵化平台体系。争创5个省级创业孵化园，重点建设一批返乡创业园区、街巷和大学生创业孵化园。

  02新增就业。争取每年城镇新增就业5万人以上、新增就业困难人员就业1.3万人以上、失业人员再就业2万人以上。

  03才聚荆楚。每年遴选支持一批市级大学生创业项目，每年新增高校毕业生就业创业8000人以上。

  04返乡创业。每年遴选支持10~20个返乡创业项目。做优做强“创客青年说”品牌。每年选树100名创业典型。

  05高技能人才培育平台建设。谋深做实中国江汉平原农村人才市场，扶持做强湖北江汉平原（荆州）人力资源产业园。争创国家级、省级高技能人才培训基地2~3个，建设市级高技能人才培训基地5~8个。争创国家级、省级技能大师工作室3~5个，建设市级技能大师工作室15~20个。争创国家级、省级技能大赛集训基地1~2个。

  06公共就业服务能力提升。申报建设国家和省级公共就业服务能力提升项目。实施“人工智能+就业”项目。扩大24小时自助就业服务站点规模。

  07劳务品牌建设。认定一批省市级优秀劳务品牌、劳务品牌领军企业，力争打造全国知名劳务品牌1个以上。

  08荆州工匠培育。依托职业院校、企业培训评价中心、公共实训基地等资源，共建一批工匠学院，各县（市、区）至少建成1家。每年重点培育20名工匠人才，累计培育100名荆州工匠。

  完善收入分配。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。落实最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导，指导企业完善技能人才薪酬激励机制。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。第二节　办好人民满意的教育

  坚持教育优先发展，全面落实立德树人根本任务，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育全面发展，加快建设高质量教育体系。

  推动基础教育扩优提质。加速重构基础教育供给体系和能力，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，加强跨学段、跨区域、跨学校动态调整和余缺调配。实现学前教育优质普惠发展，扩大公办学前资源供给，逐步推行免费学前教育。加快义务教育优质均衡发展，深化城乡教育联合体建设。促进普通高中优质特色发展，组织优质高中联建薄弱高中，推进科技、人文、体育、艺术等特色高中试点建设。大力推进综合高中建设。办好特殊教育、专门教育。

  推动职业教育融通融合。围绕现代产业体系发展需求，优化职业学校专业设置。建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，引导校企共建产业学院、企业学院、产教融合实践中心，持续推进校企联合办班行动。支持职业学校差异化发展。巩固中高职和高职本科的贯通培养规模，促进不同类型教育融通发展。优化中职学校布局。推动职业学校开展各类职业技能培训。

  推动高等教育优质扩容。全力支持长江大学“双一流”建设，着力推进荆州学院建成特色鲜明的区域应用型高校、长江大学文理学院转设、湖北中医药高等专科学校申办普通本科学校、长江艺术工程职业学院申办本科层次职业院校，支持荆州职业技术学院、荆州理工职业学院“双高”建设。完善高等院校学科专业与产业发展联动机制，推进新工科、新农科、新医科、新文科建设。

  打造高素质教师队伍。弘扬教育家精神，实施“荆州好老师群星计划”，对师德失范“零容忍”。落实教师职业宣誓与荣休制度，强化教师待遇保障。提高教师学科能力和学科素养，开展教师教学技能竞赛。落实国家优秀中小学教师培养计划，完善教师专业发展体系，构建教坛新秀骨干－教师名师－名校长梯队。探索教师跨学科、跨学段转岗。实施“银龄计划”，引导优秀退休教师到薄弱学校和乡村学校支教。

  深化教育改革创新。系统推进新时代教育评价改革，完善覆盖全学段的质量评估与学生综合素质评价，优化育人方式，突出教育教学实绩，促进学生全面发展。引导规范民办教育发展。加快教育数智化转型发展，推进数字校园建设。完善督政督学与评估监测体系，提升依法治教与安全治理能力。健全学校家庭社会协同育人机制。健全教育战略性投入机制。

  专栏18教育强市重点工程

  01立德树人。建设大中小学思政教育联合体，培育30个“大思政课”实践教育点。建设100所体育、美育特色学校。建成30个中小学校外劳动教育实践点。推进中小学心理健康咨询辅导阵地标准化建设全覆盖。

  02基础教育扩优提质。稳步增加公办幼儿园学位供给，普惠性幼儿园覆盖率达到98%以上。建设一批城镇优质寄宿制学校，办好必要的乡村小规模学校。义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠县（市、区）达到100%。加快扩大优质普通高中学位供给。

  03职业教育增效赋能。支持高职院校深化“双高”建设。推动产业强县中职学校与优质高职院校合作办学。提高产专匹配度，职业教育专业调整幅度平均每年不低于7%。

  04高等教育质量跃升。支持长江大学石油与天然气工程专业进入国家“双一流”学科。推动在荆高校健全优化学科专业设置，本科及以上理工农医类学生占比达到45%。

  05中小学教师能力素质提升。积极对接“荆楚优师计划”，培养定向师范生500名。建强市、县两级教师发展机构和专业培训者队伍，加大培训经费保障力度，每年培训中小学教师9000人。（下转第7版）