□　记者　熊丹　夏雨彬　陈雪玲　肖丹

  5月15日，湖北省政府新闻办“开局起步‘十五五’加力奋进建支点”系列新闻发布会荆州专场在武汉洪山礼堂举行。（记者　夏雨彬　摄）

  5月15日，湖北省政府新闻办“开局起步‘十五五’加力奋进建支点”系列新闻发布会荆州专场在武汉洪山礼堂举行，集中介绍“十五五”时期荆州经济社会发展总体思路和重点任务。

  一个小时的发布会上，中省媒体记者踊跃提问，市委副书记、市长李迎伟，市政府秘书长胡成宏，市发改委主任李义，市经信局局长李浩，市交通运输局局长李平，市文旅局局长杨帆，就记者关心的问题一一作答。

  以实施“四大战略”为着力点推动荆州复兴崛起取得决定性进展

  湖北发布记者：刚才谈到，到“十五五”末，荆州复兴崛起要取得决定性进展，具体要实现哪些标志性、决定性成果？

  李迎伟：站在新的历史起点，我们基于“十五五”时期荆州所处的历史方位、基本定位和阶段性特征，鲜明提出“推动荆州复兴崛起取得决定性进展”的总体目标。这个决定性进展，其中最重要、最关键的是“产业强基、枢纽壮腰、文化铸魂、绿色崛起”四个方面。

  一是产业强基方面，实现从“传统农业大市”到“先进制造业中心”的历史性跨越。深入推动科技创新、产业创新与金融创新深度融合发展，确保长江大学“双一流”建设取得重大突破，洪湖实验室等重大创新平台建成运行，全省科技创新协同区建设结出硕果。聚焦智能钻采装备与自动化、半导体新材料、作物遗传育种等方向，突破一批关键核心技术。培育形成两千亿级开发区、千亿级特色产业园和一批百亿级龙头企业，“23515”现代化产业体系基本建成。

  二是枢纽壮腰方面，实现从“区域流通节点”到“综合交通物流中心”的功能性重塑。着力完善现代物流“通道+枢纽+网络”布局规划，推动荆岳高铁、武张高铁（江汉平原段）等取得重大进展，完成荆州沙市机场一期改扩建，推动“八纵三横三环”高速公路网和“一隧十四桥”过江通道布局落地，港口型国家物流枢纽和全国性邮政快递枢纽全面成型，“铁水公空”多式联运体系更加完善，内陆开放新高地加速崛起。

  三是文化铸魂方面，实现从“历史文化名城”到“荆楚文化保护传承中心”的实质性升华。持续放大楚文化、三国文化、长江文化、红色文化为核心的文化影响力，高标准建成楚文化博物馆等一批重大项目，保持文旅热度，增加引流力度，变流量为留量、变网红为长红，推动文旅产业跃升为战略性支柱产业，基本建成全国知名文化旅游目的地。

  四是绿色崛起方面，实现从“滨江生态屏障”到“两山实践创新中心”的跃升性转变。确保长江干流荆州段水质稳定保持Ⅱ类，洪湖、长湖等重点湖泊水质全面达标，特别是洪湖，我们将毫不动摇锚定省委明确的“五年大变化”目标，在去年稳定Ⅳ类水质的基础上，争取今年有更多月份达到Ⅲ类水质。此外，还要全面消除县级城市黑臭水体，让生态优势加速转化为发展优势，实现空间格局、产业结构、生产方式、消费模式全面向绿色低碳转型。

  锚定三个“聚焦”加快建设农业强市打造新时代江汉平原“鱼米之乡”

  中国新闻社记者：荆州是全国闻名的农业大市。请问“十五五”期间，荆州将如何进一步提升农业发展质效，打造新时代江汉平原“鱼米之乡”？

  胡成宏：“十五五”期间，我们将锚定农业农村现代化目标，着力做到三个“聚焦”。

  一是聚焦提质增效，推动乡村产业高质量发展。更好统筹产能和产量，坚持藏粮于地、藏粮于技，力争“十五五”期间将全域永久基本农田全部建成高标准农田，依托崖州湾国家实验室、洪湖实验室等创新平台，促进良田、良种、良机、良法集成增效，着力提高农业生产的机械化和规模化水平，提升农业比较效益。更好统筹生产和生态，全面推广“散改集、水改旱”绿色养殖模式，推进化肥农药减量增效和秸秆综合利用，推动农业绿色转型。更好统筹增产和增收，大力发展农产品加工业，不断提升淡水渔业、优质稻米、禽蛋、莲藕四条重点农业产业链发展质效，促进“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”转化增值，做强“荆州味道”“江汉大米”“洪湖莲藕”等区域公用品牌，打造一批有特色有影响力的“村播基地”，推动更多荆州特色农产品触网出圈、出村进城。

  二是聚焦宜居宜业，打造高品质乡村建设样板。提升基础设施完备度，巩固提升农村自来水普及率、电网供电可靠率、寄递物流站点行政村覆盖率、6G网络普及率，推进“四好农村路”村级全覆盖。提升公共服务便利度，推动城乡教育一体化发展，加快农村医疗卫生服务体系提档升级。提升人居环境舒适度，健全农村垃圾收运处置体系，加速补齐农村生活污水治理短板，以钉钉子精神整镇统筹推进农村人居环境整治，用三年左右时间实现和美乡村建设全覆盖。

  三是聚焦深化改革，全面提升乡村发展活力。解决好“人”的问题，充分调动种田农民的积极性，做好大规模返乡创业人员服务工作，激励科技人才、高校毕业生等群体踊跃投身新时代“三农”事业，让希望的田野见到更多年轻的生力军。解决好“地”的问题，稳妥推进承包地、集体经营性建设用地等制度改革，强化农村集体“三资”监管，促进新型农村集体经济发展。解决好“钱”的问题，用好“投、补、贷、保”农业政策工具，稳步推进农民个人和农村资产信用贷款增量扩面，让源源不断的金融活水加力灌溉广大农村的千山万水，培育更多的雨后春笋、参天大树。

  联网补短提能力争跻身全国性综合交通枢纽

  湖北广播电视台记者：“十四五”时期，荆州交通建设在“水铁公空”各方面都迈入了发展快车道，“十五五”规划中又提出打造“内陆开放新高地”。未来五年，荆州交通运输工作将迎来哪些新变化？

  李平：荆州地处长江中游重要门户，南北大通道关键节点，距离京津冀、长三角、大湾区和成渝经济圈四大增长极均为1000公里左右，具备“买全国、卖全国”的最佳辐射半径。“十五五”期间，我们将充分发挥“黄金水道+战略通道+产业腹地”多重优势，认真落实“枢纽壮腰”战略，统筹推进“铁水公空”综合交通运输体系建设，加快建成港口型国家物流枢纽，力争跻身全国性综合交通枢纽。重点从三个方面发力。

  一是联网。高速公路方面，扩容改造二广高速、沪渝高速荆州段，贯通松滋至石门、公安至安乡、石首至南县、监利至华容等省际通道，新增通车里程300公里，总里程超1000公里，初步建成“八纵三横三环”的高速公路网布局。水运航道方面，积极争取长江荆州段6米水深航道整治工程纳入国家“十五五”规划并开工建设，实现万吨级船舶直达荆州；力争开工松西河航道整治工程，打通“汉湘桂”南北水运大通道荆州段。

  二是补短。重点补齐县市区铁路覆盖不足的短板，力争荆岳高铁、武张高铁（江汉平原段）纳入国家“十五五”规划并开工建设，建成宜常高铁荆州段，加快推动“县县通铁路”。补齐中心城区过江通道不足的短板，谋划和推动盐卡过江通道建设，缓解过江交通压力，推动城区跨江发展。

  三是提能。着力提升港口综合服务效率和能力，重点建设木沉渊、公安、石首等港口铁路专用线，力争集装箱铁水联运量年均增长15%以上，港口货物吞吐量达到1.5亿吨，集装箱吞吐量超过40万标箱。突破性发展多式联运，稳定开行荆州港至日韩、俄罗斯等国际直航航线，开辟“荆州港至东盟”等多式联运航线，推动荆州保税物流中心（B型）获批营运。加快打造江汉平原航空门户枢纽，完成荆州沙市机场改扩建，力争旅客吞吐量突破200万人次。

  变“网红”为“长红”

  建设全国知名文化旅游目的地

  光明日报记者：“五一”期间，荆州、洪湖文旅火爆出圈，未来五年荆州文旅将如何由“网红”变“长红”？

  杨帆：刚刚过去的“五一”假期，全市各大景区创新玩法，老街夜市烟火升腾、人气集聚，荆州古城开城仪式、洪湖瞿家湾“这一仗打得真漂亮”实景演艺5次登上央视，音乐节上3分钟暖心“生命通道”温情刷屏全网。未来五年，我们将锚定建设全国知名文化旅游目的地，把文化旅游业培育成为支柱产业、民生产业、幸福产业，重点抓好四个方面工作。

  一是活化荆楚文脉，打好四张“文化牌”。荆州是全国首批历史文化名城，是楚文化发祥地、三国文化荟萃地、红色文化富集地、长江文化展示地。我们将立足荆州深厚的历史文化底蕴，加快建成楚文化博物馆，活化楚纪南故城等考古遗址公园，让荆楚文脉在新时代重新焕发生机。以绣花功夫打造古城完整景区，让千年古城既有三国风云的厚重，又有市井烟火的温情。依托湘鄂西苏区革命遗存，打造可触、可感、可参与的“红色实景课堂”。深入发掘长江文化的时代价值，谱写大美荆江新篇章。

  二是发展全域旅游，统筹市县“一盘棋”。今年“五一”假期，荆州古城游客云集，洪湖老区人山人海，一幅更大的文旅画卷正在荆州徐徐铺展开来。我们将主动对接“赤黄红”文旅主轴和“荆襄随”文化走廊，把纪南文旅区的楚风楚韵、石首的江豚生态、松滋的青山绿水、洪湖监利的红色记忆，一颗一颗串珠成链，形成既有繁星满天、又有众星拱月的全域旅游图景。

  三是激活消费市场，燃爆文旅“融合戏”。大力发展演艺经济、夜间经济、假日经济，让每一个节假日都成为彰显城市魅力的精彩舞台，精心打造“荆州十二时辰”“荆州战国袍”等特色文旅IP，一节接着一节搭台唱戏，季季有主题、月月有活动、周周有场景，为市民游客献上一系列兼具“文化韵”与“烟火气”的文旅盛宴。

  四是擦亮城市名片，唱响宣传“组合曲”。我们将持续办好楚文化节、荆州马拉松、中国龙舟公开赛等赛事节会活动，以赛引客、以节会友、以文促旅，我们将加强对武汉都市圈、宜荆荆恩、环洞庭湖、粤港澳大湾区等重点客源地的精准营销，以“朋友圈”拓展“经济圈”，讲好荆州故事，让楚韵风华唱响全国。

  抓牢“硬杠杠”“主载体”“指挥棒”

  推动经济发展与民生改善良性循环、同频共振

  中央广播电视总台记者：五年的宏伟蓝图值得憧憬，荆州将如何把宏观发展目标转化为群众可感可及的民生获得感？

  李迎伟：我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的获得感、幸福感、安全感作为检验一切工作的根本标尺，抓住一条“硬杠杠”、一个“主载体”、一根“指挥棒”，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  “硬杠杠”，就是把民生指标作为最有分量的发展目标。我市“十五五”规划将民生权重摆在了最突出位置。我们始终坚持“在发展中保障和改善民生”，通过产业发展和招商引资稳岗扩容，通过消费提振和文旅引爆带动就业增收，通过城市更新和市政建设提升生活品质，最终实现经济发展与民生改善良性循环、同频共振。

  “主载体”，就是把民生实事作为最首要的政府工作。我们将全力打造“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的民生“七有”升级版。在“幼有善育”上，加快构建市域统筹、以社区为基本单元的“1+N”普惠托育体系；在“学有优教”上，构建与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，推动义务教育优质均衡发展，职业教育融通融合，高等教育提质扩容；在“劳有厚得”上，健全劳动权益保障机制，加强重点群体创业政策支持，完善技能人才薪酬激励机制；在“病有良医”上，推动优质医疗资源下沉，深化医保改革；在“老有颐养”上，构建以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养结合的多元供给格局；在“住有宜居”上，加快构建房地产发展新模式，强化物业服务管理，不断推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设；在“弱有众扶”上，推动多层次养老保险体系均衡发展，健全与经济社会发展相适应的社会救助标准自然调整机制，加强对残疾人、高龄老人、空巢老人、妇女和未成年人的关爱帮扶。

  “指挥棒”，就是把民生民意作为最鲜明的评价标准。“十五五”期间，我们将持续加大民生领域财政保障力度，细化年度民生实事清单，实行项目化推进、责任化落实。同时，我们邀请人大代表、政协委员、市民代表全程监督评议，确保每一项民生承诺都落到实处、见到实效。

  优化“六大环境”

  擦亮营商环境“金字招牌”

  湖北日报记者：近些年，荆州固定资产投资始终稳居全省第一方阵，站在“十五五”开局新起点，荆州将如何持续擦亮营商环境“金字招牌”，为“十五五”规划落地实施提供坚实支撑？

  李义：“十四五”期间，荆州固定资产投资持续保持较高增速，这充分说明我市营商环境建设取得显著成效。2026年是“十五五”开局之年，我们将以更强决心、更大力度、更实举措，持续擦亮营商环境“金字招牌”，为“十五五”规划落地实施和支点建设提供坚实支撑。重点聚焦以下四个方面。

  一是顶层设计“抓统筹”，系统构建“六大环境”新格局。聚焦企业“准入、运营、退出、发展、维权、安居”全生命周期，从优化市场准入、严格公平竞争审查等方面破除市场壁垒，打造公平有序的市场环境；通过规范涉企执法、推行“扫码入企”、强化产权保护等，打造稳定公正的法治环境；围绕完善产业链，培育新质生产力，打造创新协同的产业环境；创成保税物流中心（B型），提升跨境贸易便利化水平，打造包容联动的开放环境；实施“高效办成一件事”，推动惠企政策“一网通办”，打造高效便捷的政务环境；优化公共服务、培育“情绪经济”消费新场景等，打造和谐宜居的生活环境。

  二是制度层面“降成本”，塑造提升“投资洼地”新优势。坚持以控制成本为核心，打出降本增效组合拳。用地方面，推行灵活供地模式，支持土地混合开发、空间复合利用；用能方面，推动能源市场化改革，支持灵活价格机制；用工方面，聚焦人才“引育留用”全链条，持续落实人才“一站式”服务；融资方面，实施“金融活水润民企”行动，拓展知识价值、商业价值等信贷产品。同时，深化数据共享与“一网通办”，推进审批提速，持续降低制度性交易成本。

  三是重点领域“求突破”，加快培育“产业承载”新动能。聚焦“23515”现代产业体系，完善产业链招商图谱，推动产业链上下游集聚发展。实施创新主体培育“春晓行动”，推动产学研协同与成果转化。加快企业数智化改造，推进5G、绿色工厂建设，推动产业转型升级发展。深化政府投资基金规范化市场化运作，强化园区公共服务配套，落实“3220”项目推进机制，打造高水平产业生态、全链条要素保障和全周期项目服务，让企业“愿意来、留得住、发展好”。

  四是满意评价“为标尺”，营造维护“亲清政商”新生态。聚焦经营主体急难愁盼，深入开展“解难题、稳增长、促发展”和“五联五促”等活动，健全领导包保、专班服务、帮办代办机制，推动涉企诉求“接诉即办”向“未诉先办”转变。开展优化营商环境不担当不作为专项整治，全面落实政商交往正负面清单，大力弘扬企业家精神，讲好荆州营商故事。

  锚定“147”总体思路

  加快构建“23515”现代化产业体系

  经济日报记者：这次“十五五”规划纲要把“构建现代化产业体系”摆在重大战略任务的首要位置，未来五年荆州在建设现代化产业体系方面，有哪些目标和具体措施，重点突破方向是什么？

  李浩：未来五年，我们将锚定“147”总体思路，坚决落实产业倍增战略，积极融入湖北“51020”先进制造业集群，加快构建独具荆州特色的“23515”现代化产业体系，力争“十五五”末实现“123”目标：规上工业总产值翻一番，建成20家百亿级企业和“3个千亿级”载体（含1个两千亿级开发区、1个千亿级特色产业园、1家千亿市值企业）。

  一是“存量变革”，让传统产业“老树发新枝”。重点抓好“三个攻坚”。加快“技改提能”攻坚，以国家级制造业新型技术改造城市试点为契机，聚焦现代化工、智能家电、汽车零部件等主导产业，实施一批重大技改项目，力争5年实现新一轮技改全覆盖，推动传统产业向智能化、绿色化、融合化蝶变。加快“智改数转”攻坚，抢抓工信部“模数共振”行动机遇，推动工业模型与数据资源协同互促，力争建成5G工厂80家、省级工业互联网平台20个。加快“绿色转型”攻坚，实施一批重点减排工程，完成全市工业园区循环化改造，建成绿色工厂100家以上。

  二是“增量崛起”，让新兴产业“幼苗成大树”。重点实施“三大工程”。实施集群强链工程，依托龙头企业延链补链强链，带动配套企业共建产业集群，推动智能装备产业规模向2000亿级迈进、新能源新材料产业向千亿级冲刺。实施创新赋能工程，依托荆州大学城、荆州（武汉）离岸科创中心、院士产业园，建设高能级创新平台，突破一批关键核心技术。实施资本培优工程，构建多元化科技金融服务模式，依托200亿元政府投资基金，开展“以投促引、以投培优”，专注“投早投小投硬科技”，推动新兴产业拔节生长。

  三是“变量突破”，让未来产业“星火能燎原”。重点实施“三大计划”。实施赛道抢滩计划，抢抓风口实施一批新型储能、半导体材料项目，形成荆州特色的高端制造产业链。实施场景培育计划，滚动发布未来产业场景清单，开展低空物流、智能网联汽车试点，推动新产品从“首发首试”转化为“落地首用”。实施融合提升计划，加速推动制造业与生产性服务业融合共生，嵌入金融、物流、检验检测等产业链服务功能，着力提升主导产业根植性、稳固性，锻造荆州制造业发展新优势。

  聚焦五大领域 筑牢发展根基

  新华社记者：今年是“十五五”规划奠基起步、蓄势提速的关键之年，荆州将聚焦哪些重点领域精准发力，确保筑牢整个“十五五”时期的发展根基？

  李迎伟：今年是“十五五”规划奠基起步、蓄势提速的关键之年，我们将坚持“稳字当头、稳中求进”，聚焦重点领域、紧盯关键环节，全力以赴抓落实、求突破。重点在五个方面发力：

  一是在挖掘内需潜力上，持续发力“稳增长”。紧盯国家重大工程布局和政策窗口期，全力争取荆岳高铁、武张高铁（江汉平原段）等重大项目纳入国家、省级规划；深入实施提振消费专项行动，培育演艺经济、假日经济、银发经济等消费新热点，接续办好“楚超”、马拉松等文体旅商融合活动，持续释放内需潜力、激发消费活力。

  二是在促进科产融合上，精准发力“强支撑”。完善协同创新、成果转化、产业培育、科技金融四大体系，加快洪湖实验室等“六个一”高能级创新平台建设，推动荆州科创大走廊、荆州（武汉）离岸科创中心高效运行；推动政府投资基金集群进一步扩容，精准导入战略性新兴产业和未来产业，同步实施亿元以上技改项目300个，推动传统产业焕新升级。

  三是在推动改革开放上，纵深发力“增动能”。扎实推进大财政体系建设、国资国企改革等重点改革任务落地；持续开展“解难题、稳增长、促发展”“五联五促”帮扶行动；全力推动荆州港正式开放，加快创建荆州保税物流中心（B型），高标准建设国家加工贸易产业园，积极争取中国（荆州）跨境电商综合试验区获批；实施“千企贸易帮扶成长”计划，培育一批内外贸一体化试点企业。

  四是在统筹区域联动上，协同发力“促融合”。深度融入汉襄宜“金三角”发展格局，加快武汉经开区洪湖新滩经合区建设，联动共建“当枝松宜东”百强聚集区；实施城市品质提升“六大行动”，推动江汉平原产业交流中心等一批重点项目建成投用；深入实施“强县工程”，强化县域产业、功能、动力三大支撑，推动兴业、强县、富民有机统一。

  五是在回应群众期盼上，务实发力“惠民生”。落实高质量充分就业24条措施，大力推进洪湖流域综合治理，深化大气污染防治“五源同治”，扎实做好安全生产治本攻坚三年行动收官，坚决防范遏制重特大安全事故，全力维护社会大局和谐稳定。