近日，市司法局党委委员、副局长邓春龙做客《行风热线》直播间，围绕《行政执法监督条例》的要求、意义，对企业群众生产生活带来哪些变化，与市民朋友在线交流。

  《条例》对执法监督工作提出新要求

  今年2月1日起正式施行的《行政执法监督条例》（以下简称《条例》），是我国第一部关于行政执法监督制度的国家层面专门立法，为执法监督工作提供了更明确的法律依据和制度保障规定。

  《条例》对执法监督工作提出了如下新要求：一是监督范围更全面，要求对行政执法的全流程、全环节进行监督；二是监督方式更灵活，除日常监督外，还可通过重点监督和专项监督等方式，对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的执法突出问题进行挂牌督办、提级监督，确保问题得到及时有效解决；三是监督处理更严格，对监督中发现的问题，《条例》规定采取制发督办函、意见书或者决定书等方式督促纠正。

  邓春龙介绍，过去虽然也有监督，但这是第一次在国家层面专门立法，把怎么监督、监督什么、发现问题怎么处理全都规范起来了。它最大的意义在于，从源头上预防和纠正那些“乱检查、乱罚款、程序违法”的问题。对企业来说，这意味着营商环境更稳定、更公平；对老百姓来说，意味着办事看脸色、维权跑断腿的情况会越来越少。所以说，它看起来是管“官”的，实际上是在护“民”，称得上是法治建设的重要里程碑。

  企业群众遇到这些违法执法可直接说“不”

  《条例》监督范围很广，企业群众如何运用来保护自身的合法权益呢？　邓春龙列举了一些人们在实际生活中可能会遇到的几种例子。

  第一种，执法人员没资格执法、不规范执法的。比如，有人上门检查、罚款，却不出示执法证件，或者执法证件是过期的；态度蛮横、言语粗暴，故意刁难群众，甚至动手动脚。这些都是不规范执法，《条例》明确禁止，我们可以拒绝配合，并向监督部门反映。

  第二种，莫名其妙被罚款、被处罚的。比如，没有任何依据就被罚款，或者罚款金额太高，和违规行为不匹配；只是第一次、不小心违了点小规，却被重罚，而别人犯了同样的错，却只罚了一点。《条例》要求，执法处罚必须有依据、要公平，不能“同案不同罚”“畸轻畸重”，遇到这种情况，我们可以质疑，也可以投诉。

  第三种，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封的。比如，一些执法部门频繁上门检查，影响商户正常经营、群众正常生活；办手续时被要求交各种“好处费”“手续费”，却没有任何收费依据；没有合法理由，就查封群众的财物、经营场所……针对这些行为，《条例》明确禁止，一旦遇到，我们可以坚决拒绝，并及时投诉。

  第四种，执法程序不规范的。比如，执法人员罚款时，不给我们开正规发票；作出处罚决定前，不告诉我们为什么处罚、我们有什么权利；不让我们陈述、申辩，直接就下处罚通知。按照《条例》规定，这些程序都是违法的，这样的处罚决定也是无效的，我们可以依法维权。此外，《条例》还要求，执法人员在执法时，要全程录音、录像，要公开执法流程和结果，让执法行为“看得见、可核查”。我们被处罚时，有权要求执法人员出示执法依据、全程记录执法过程，这既是对执法人员的约束，也是对我们自身权益的保护。

  编辑观点：

  这部全国首部国家级行政执法监督专门立法，把执法监督的范围、方式、问责全流程纳入法治框架，既是约束行政执法权的“紧箍咒”，也是守护企业群众合法权益的“护身符”，实打实推动营商环境优化，彰显了法治政府建设的清晰方向。

  建议相关部门进一步细化维权投诉的流程指引，依托社区宣讲、企业专场普法扩大知晓范围，降低公众维权门槛，让这部“护民之法”真正落地生根，让更多人敢维权、会维权。