□ 记者 荆文静 通讯员 鲁阳 毕淑君
行政检察是“检察之治”融入服务“中国之治”的关键一环。
肩负着促进审判机关依法审判和推进行政机关依法行政的双重责任，行政检察与民同行，助力法治中国建设。
今年来，荆州市检察机关充分发挥行政检察“一手托两家”和“穿透式监督”职能，扎实推进检护民生、检察护企、检察护绿、检促治理四大行动，全面提升行政诉讼监督质效，强化行刑双向衔接和行政违法行为监督，一体促进依法行政和公正司法，持续做实“高质效办好每一个案件”，彰显了新时代行政检察为大局服务、为人民司法、为法治担当的新成效、新作为。
为民解难以检护力度提升民生温度
“官司打赢了，迟迟拿不到工钱。检察院监督后，拖欠了我们近十年的工钱，今天终于都拿到了！”5月23日，洪湖市人民法院集中发放拖欠农民工工资活动现场，在洪湖市人民检察院的见证下，43名农民工终于拿到了215.4万元工资。
回望十年讨薪路，43名农民工心酸不已。2014年，41名农民工跟着同乡2名包工头不远千里外出务工，工程做完了，总包公司垮了，分包公司资不抵债，只留下2张工程款欠条。多次讨薪无果后，农民工一纸诉状告到了洪湖市人民法院。官司赢了，却因未取得工程款优先受偿权，43名农民工迟迟拿不到工钱。
绝不能让农民工的工钱打水漂！洪湖市人民检察院监督调查发现，人社部门对欠薪企业主未按规定及时足额向农民工工资账户拨付工程款的行为没有作出行政处罚。发现这一救济途径线索后，行政检察部门迅即介入，依法督促人社部门对企业作出行政处罚。同时，洪湖市人民检察院监督洪湖市人民法院对涉及43名农民工工资行政非诉执行案件快审快结。
为劳动者撑腰，为弱势群体发声，是行政检察司法为民的一个缩影。
立足个案，检察机关由点及面进行类案监督。各级检察机关积极与工会、人社部门加强农民工工资支付领域协作，成立维护劳动者权益工作站；以“冒名婚姻登记”为切口，督促民政局清查婚姻登记档案，维护婚姻登记当事人的合法权益；依据实际情况对生活困境人员释法说理，酌情作出减轻行政处罚检察建议……
今年来，荆州检察机关共办理检护民生案件218件，流域治理案件26件，生态环境资源领域案件22件。其中，积极以解决群众急难愁盼为履职重点，在行政检察办案中加强司法救助，畅通救济渠道，全力保障妇女、老年人、未成年人、农民工等弱势群体的合法权益，为困境中的行政相对人带来了一缕曙光。
为企纾困以精准监督优化营商环境
“感谢检察机关的监督，让法院作出了解除查封、扣押、冻结的裁定，为我们公司正常运转提供了支持。”今年年初，等待了2年的湖北广艺科技集团股份有限公司，迎来了“解封”的好消息。
早在2021年11月，公安县人民法院对县人社局与湖北广艺科技集团股份有限公司行政非诉执行监督一案作出了行政裁定，同年被移送强制执行。2022年3月，公安县人民法院立案受理，裁定“冻结、划拨被执行人湖北广艺科技集团股份有限公司的银行存款26785元或查封、扣押、冻结被执行人其他等值财产……”同年4月，公安县人社局向县法院出具《关于湖北广艺科技集团股份有限公司已支付投诉员工工资的情况说明》，县法院结案。
今年1月，公安县人民检察院运用行政非诉执行违法法律监督模型，发现县法院存在未制作解除查封扣押裁定等违法情形，遂向县法院发出检察建议书，建议其依法及时作出解除查封、扣押、冻结裁定，维护企业合法权益。
法治化营商环境，重在建设、难在依法、贵在坚持。
今年来，荆州区人民检察院与区工商联建立了常态化服务保障民营经济沟通协作机制；监利市人民检察院在73家规上企业开设“检企‘1+1’工作室”，为企业解难事、办实事；洪湖市人民检察院借助大数据对行政机关公开的涉企处罚文书进行全面审查，排查处罚过当等情形。
精准护航企业发展，全市监察机关扎实开展检察护企行动，强化数据赋能，运用交通违法、行政非诉执行、工伤保险等法律监督模型，加强涉企案件线索筛查和分析研判，提升行政检察效能。截至目前，全市办理检察护企案件87件、行政违法行为监督案件58件、反向衔接专项案件420件。
府检联动以多元手段促推“案结事了”
“感谢检察机关帮我们查‘病灶’开‘良方’，我们及时吊销了6名犯罪人员的道路运输从业资格证，已开展全行业集中清查工作。”7月10日，监利市人民检察院行政检察干警前往市交通运输管理局驻市民之家工作窗口，对应吊销未吊销从业资格的整改情况进行“回头看”。
2023年12月，通过大数据法律监督平台，监利市人民检察院行政检察部门收到68条疑似从业资格证未被依法吊销的线索。行政检察干警迅即前往监利市公安局、市交通运输局调查，核实确认线索中68名被法院作出有罪判决的人员中，有6人未被吊销从业资格证。进一步细究，是公安、交通运输部门处罚数据未联通所致。今年4月，监利市人民检察院向市交通运输管理局发出检察建议，建议堵塞行政监管漏洞。
6月，监利市人民检察院与交通运输主管部门建立了道路交通运输安全和执法领域行政执法与行政检察监督协作配合机制。
府检联动，“联”在关键点，“动”在需求处，同向而行强内力、添动力。
放眼全市，“强强合作”遍地开花——沙市区人民检察院运用“检察＋法院＋行政”多方联调办案模式，促行政争议实质性化解；松滋市人民检察院与松滋市政府建立“府检联动”工作机制；监利市人民检察院与市政务服务和大数据管理局搭建“检察监督+12345”平台，及时掌握群众诉求；公安县人民检察院联合县法院、县监察委员会、县司法局建立联动机制推进行政争议实质性化解的工作方法……
府检联动，聚合行政争议实质性化解合力，同频共振中提效力、促发展。
行政检察部门强化监督行政违法行为，构建多元化争议化解格局，综合运用公开听证、释法说理、促成和解等手段，实质性化解行政争议，促进案结事了政和。
今年上半年，全市检察机关共受理行政裁判结果监督案件15件，同比上升150%；受理行政审判活动违法监督案件22件，同比上升29.41%；受理行政执行活动监督案件23件，向行政机关发出社会治理及行政违法检察建议65件，同比上升35.42%，已收到行政机关回复采纳61件。对全市行政条线33件案件进行了公开听证，检察长主持听证10次，对40件案件进行了争议实质性化解，全力维护社会和谐稳定。
