（上接石首新闻01版）

  一、紧扣法治建设，维护社会公平正义

  坚持依法治国，维护宪法和法律权威是新时期人大工作的首要任务，常委会深入贯彻全面依法治国战略，着力推进法治石首建设。

  促进宪法法律实施。组织4次宪法宣誓仪式，13名被任命人员进行宣誓，增强了国家工作人员的宪法观念。以“深入学习宣传习近平法治思想大力弘扬宪法精神”为主题，开展丰富多彩的第七个国家宪法日宣传活动，营造尊崇、学习、遵守、维护和运用宪法的浓厚氛围。开展《环境保护法》《湖北省农村扶贫条例》等法律法规实施情况执法检查，提出整改措施13项，推动法律制度和法定职责落到实处。开展严格规范公正文明执法专题调研，提出审议意见8条，加强对法律实施的关键环节行政执法的监督，将监督法律实施落实到“最后一公里”。

  加强司法工作监督。继续开展扫黑除恶专项斗争工作专题调研，巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动全市扫黑除恶专项斗争深入开展。听取审议市人民法院半年工作情况报告，提出审议意见7条；进一步发挥司法联网监督平台作用，不定期组织委员、代表、法律专家在线观看法院庭审，加强对法院审判工作的监督，促进以审判为中心的诉讼制度改革。听取审议市人民检察院半年工作情况报告，提出审议意见7条，重点审议关于开展公益诉讼检察工作情况，推动检察机关履行好维护国家和社会公共利益的法定职责。健全规范涉法涉诉信访处理机制，共办理群众来信来访40余件，重点督办9件，依法及时解决群众合理诉求。

  依法开展备案审查。推进备案审查信息化，运用湖北省规范性文件备案审查信息平台，对现有地方规范性文件进行认真清理、备案，并对自常委会成立以来作出的规范性文件进行了全面清理，予以废止30件，保留5件，进一步完善法规数据库，维护了法治统一。

  二、围绕中心大局，提升人大监督质效

  市委重大事项部署到哪里，石首市人大监督的触角就延伸到哪里，确保监督工作方向正确、效果突出。

  全力促进经济高质量发展。聚力顶层设计，助推发展。组织委员、代表到相关部门、农村、企业，就国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要调研近1个月，收集意见156条，归纳整理13条；在27次常委会上听取审议此纲要编制情况报告时，又提出审议意见6条，使《纲要》具有更广泛的民意基础。强化预算监督，开源节流。认真贯彻落实党中央关于人大深化预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革要求，运用预算联网监督平台和人大预算审查监督咨询专家库，通过“借智借力”，提升审查信息化、专业化水平，促进财政资金绩效管理和政策实施效果。去年石首市预算联网监督平台运用工作在全省市县两级人大考评中排名全省前十，是荆州唯一被省人大常委会通报表扬的单位。加强国资监管，保值增值。落实国有资产管理情况报告制度，23次常委会听取审议国有资产管理情况的综合报告和市属行政事业性国有资产管理情况的专项报告，提出审议意见6条，促进国有资产规范管理和高效运营。优化营商环境，献智献力。一是听取法检两院优化营商环境专题报告，提出审议意见16条；二是听取审议市政府优化营商环境的报告；三是深入30多个企业调研走访收集意见；四是召开各行业企业代表座谈会；五是开展问卷调查和民主测评，向部分代表、企业主、市民、基层干部发放问卷调查280多份，组织市代表对职能部门优化营商环境履职情况进行民主测评。多措并举，进一步优化了石首的法治环境、政务环境、市场环境。另外，我们还持续对石首市水产业发展情况、国省干道建设工作情况进行跟踪督办，确保常委会促进经济高质量发展的审议意见落实落地。

  依法助推环境质量持续改善。一是韧性监督。连续三年听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，就抓好长江大保护、提升环境监测能力、加强环境监管执法、加大环保督察整改等方面提出审议意见32条，并持续跟踪审议意见的落实。二是重点督办。多次组织委员和代表对中心城区黑臭水体治理及相关重点工程建设情况专项视察，竭力为老百姓营造“碧水蓝天”的安居环境。三是计划长远。开展生态文明示范市建设专题调研，依法通过《石首市创建国家生态文明建设示范市规范2018-2024》，助推环境保护、生态文明建设持续规范发展。

  主动回应人民群众重大关切。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。常委会把推行民生事项票决制工作作为推动地方社会治理、改善民生的重要抓手，全力推进。通过了《关于市人大代表对民生实事项目实施票决的决定》，并在2020年5月召开的九届人大四次会议上，由代表投票表决产生了10件民生项目，实现了“老百姓的事老百姓说了算”。截止目前，10件民生项目已全部启动，大部分已完成或基本完成。在本次大会上，市政府将10件民生项目完成情况书面向各位代表汇报，并将开展2020年民生实事项目满意度测评。去年6月，常委会对全市脱贫攻坚工作情况进行了为期1周的专题调研，听取审议脱贫攻坚工作进展情况报告，提出审议意见11条，凝聚各方力量，确保脱贫任务如期完成。同时，我们还对事关群众切身利益的健康、就业、养老等开展调研检查，持续跟踪监督高中教育教学工作审议意见的落实情况，真正把为民的实事办实。

  三、尊重主体地位，激发代表履职活力

  尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。常委会始终坚持和尊重代表主体地位，不断加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履行职责，切实做到民有所呼、我有所应。

  深化同代表和群众的联系。坚持和落实常委会组成人员联系代表制度。广泛邀请代表参与执法检查和专题视察等履职活动，坚持常委会会议邀请部分代表列席制度。完善代表联系群众制度，鼓励和支持各级代表更广泛更深入地联系和接待选民，常态化面对面了解民众心声，具体化实打实解决突出难题。

  提高议案建议办理水平。一是严把质量关。在人代会前组织代表聚焦人民群众特别关注的热点难点问题开展视察调研，并与相关部门进行沟通联系，引导代表提出合理化的建议，保证建议的可行性、时效性、普惠性，提升了代表建议的质量。二是突出重点。在广泛征求意见的基础上，提出了老百姓最关切最期盼的9件建议作为重点建议，重点跟踪、重点督办，其办结率、办复率、见面率、满意率均达100%，起到了很好的带头示范作用，带动了整个建议办理工作总体质效的全面提升。三是领导重视。市委、市政府高度重视建议办理工作，主要领导亲自安排、亲自现场督办，分管领导主动领办、主动部署，进一步提高了建议办理质量。目前52件建议已基本办复完毕，其中已解决或基本解决的42件，占80.7%；正在解决或已纳入规划的8件，占15.3%；因客观条件限制或其它原因暂时无法解决落实的2件，占4%。办结率和满意率均居荆州前列。

  积极开展代表活动。围绕优化经济发展、民生保障、社会稳定等群众关心的热点问题，采取上门走访、集中视察、专题调研等方式，开展代表小组活动。据统计，全市73个代表小组共开展代表活动732次，辖区五级人大代表97.55%参加了活动，提出意见建议147件。2020年9月，省人大对石首市“代表行动”活动开展情况进行了现场调研并给予充分肯定。

  2021年工作安排

  2021年，是中国共产党建党100周年，也是全面建设社会主义现代化国家的开局之年。市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，紧扣“四策并举、四区并建”发展战略和“实现石首全面振兴，建设长江经济带明星城市”新目标，聚焦全市大局，聚力民生期盼，聚合代表力量，依法履职尽责，更好地将国家根本政治制度的显著优势转化为治理效能，为推动石首高质量发展作出积极贡献。

  1.以更高的站位坚持党的领导。2.以更实的措施确保监督实效。3.以更优的服务保障代表履职。4.以更高的标准推进自身建设。