□特约记者谢中华李龙潜通讯员周相云

  2020年以来，石首市委组织部在市委的坚强领导下，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕中心、服务大局，率先开展县市党建引领基层治理的探索与实践，推动党建引领创特色，基层治理出实效，为争创全省党建引领基层治理20强奠定了坚实的基础。

  为了探索出党建引领基层治理的新路子，石首市委组织部面对新冠肺炎疫情抢前抓早，在2020年1月24日（正月初一）制发《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》，动员全市基层党组织和广大党员干部提高政治站位，积极投身疫情防控战场，坚决打赢疫情防控阻击战。1月26日（正月初三），制发《关于在共驻共建活动中协助街道社区做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，先后动员87家市直机关事业单位、5000名党员下沉社区（村）参加疫情防控。牵头负责中心城区社会面防控工作，组建2个工作组、10个督导组，调度市直单位党组织和党员干部接管中心城区550个居民小区疫情防控工作，推动“八个到底”、“41N5”包保责任、“2.5工作法”在小区落地落细。在抗疫实践中，实行让党旗飘起来等“五个起来”，开展战地临时党支部等“四个战地”行动，897支马承武党员先锋队、11000多名党员干部成为夺取疫情防控胜利最“硬核”的力量；涌现了一批像马承武一样的优秀党员干部，2月2日、2月5日，中共石首市委、中共荆州市委分别追授小河口镇中洲村原党总支委员、村委会副主任马承武同志“全市优秀共产党员”称号。通过党建引领，石首赢得了抗疫主动权，在荆州率先进入全省低风险区、在全省率先实现凭绿码通行。

  将疫情防控经验转化为党建引领基层治理的先手优势，石首市委组织部大胆实践，在全省县市区中率先启动党建引领城市基层治理工作。5月出台《关于坚持党建引领完善城市基层治理的实施意见》，并细化重点任务分工，对党建引领城乡基层社会治理进行系统布局。

  建立三级党建联席会、五级组织架构。探索实行市、街道、社区三级党建工作联席会议，实现信息互通、资源共享、大事共抓、辖区共治。全面建成“街道大工委2个—社区大党委13个—网格（小区）党支部272个—楼栋党小组702个—党员中心户5860户”的五级组织架构，延伸了党在城市工作的神经末梢。

  深化街道管理体制改革。规范设置街道6个内设机构和3个直属事业单位，将每个街道行政编制增至42名、事业编制增至55名，下放7个单位编制和人员到街道，现已全部到位到岗。核定社区工作者员额254名，其中164名“两委”干部经过考核、30名社区网格员和非“两委”干部全日制工作人员通过考试已进入社区工作者队伍。制定社区工作者“三定”方案，追加社区工作者待遇保障财政资金，健全社区工作者薪酬体系。

  做实单位和党员下沉。全面深化驻区单位与社区共驻共建活动，建立1名市“四大家”党员领导联系社区、1家驻区单位结对社区、1名街道干部指导社区、1名社区干部负责网格、1批本地居住党员具体服务群众的“五个一”包保体系，制定资源、需求、服务“三个清单”，实现“工作责任体系明晰、下沉力量充分整合”，唱响市“四大家”党员领导、驻区单位、街道干部、社区干部和本地居住党员投身城市基层治理“大合唱”。落实党员下沉，选派104名在职党员干部全脱产到23个共驻共建社区参加驻点工作，并任命13名副科级干部担任中心城区社区工作组组长。锁定下沉党员干部包保责任区，做实疫情防控“41N5”包保模式，推动下沉党员落实包保楼栋、片区和住户服务工作。

  推行小区（网格）业委会（自治委员会）、红色物业全覆盖。成立小区业委会47个、自治委员会210个；34家物业企业成立9个党支部、入驻53个小区，推动244个单位自管小区提升物业管理水平。探索通过政府购买服务撬动社区和居民参与，对100余个老旧小区实施简易物业管理，破解老旧小区和“三无”小区管理“疑难杂症”。

  积极开展志愿服务。开展“敲门行动”，组建党员干部责任区微信群，线下线上收集群众诉求，对现场无法解决问题，分门别类按照“网格（小区）党支部—社区党建联席会议—街道党建联席会议—市级党建联席会议”的递进层级逐一解决，帮助群众实现“微心愿”。目前接到群众反映诉求4690件，已回应解决4229件，正在跟踪办理332件，因客观条件暂时无法办理已向居民做好解释工作129件。设立下沉党员志愿服务岗亭10个，1260名党员志愿者参与岗亭值守，及时为群众提供各类志愿服务，打造了身边的服务“驿站”。调动全民创卫的主人翁意识，组织驻区单位党员干部和社区群众组建志愿服务队，到包联网格（小区）和路段开展“清洁家园”活动，常态化整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等现象，助力创建国家卫生城市高分通过国家技术评估。

  打造基层治理小微品牌。实施“七色工作法”，组织在职党员和居民根据特长加入关爱老人（红）、文化体育（橙）、民生事务（黄）、关心下一代（绿）、治安维稳（青）、政策法律（蓝）、妇女维权（紫）七个专班，满足群众需求。聘请“社区大管家”，选聘100名社区大妈和大伯，协助网格党支部做好小区环境卫生、纠纷调解、政策宣传、平安巡逻等工作。打造“一社一品”，结合社区实际，创建“雷锋驿站”“邻里守望”“七彩讲堂”“同心家园”“红色印记”等服务品牌，特别是在孤寡独居老人家门口安装“爱心门铃”，在出现突发状况时，呼叫周边500米之内的党员群众上门服务，进一步凝聚了群众参与基层治理的信心与合力。