石首市2021年长江禁捕工作要点

  石首市长江流域重点水域全面禁捕工作领导小组办公室

  关于印发《石首市2021年长江禁捕

  工作要点》的通知

  各乡镇、办区、市直部门：

  《石首市2021年长江禁捕工作要点》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  石首市长江流域重点水域全面禁捕工作领导小组办公室2021年3月24日

  2021年是打好打赢长江“十年禁渔”持久战的第一年。为深入贯彻习近平总书记关于长江禁捕退捕的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于加强生态文明建设决策部署，进一步推动石首市长江禁捕各项工作落实落地见效，根据市禁捕办工作要点，结合石首市实际，现制定如下工作要点。

  一、工作目标

  （一）“十年禁渔”政策家喻户晓、氛围浓厚；

  （二）全市非禁捕区域或渔业生产和生活用船全面实行标识管理；

  （三）渔民转产转业“转得出、稳得住、能致富”;

  （四）垂钓管理合理合法、规范有序；

  （五）打击非法捕捞执法形成合力和常态，基本形成“不能捕、不敢捕、不想捕”的局面；

  （六）渔具渔网和交易市场的整治持之有效，基本形“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的社会氛围；

  （七）安置资金筹措有力，配套资金达到国家规定要求，各项补贴发放到位；

  （八）禁捕区域江（湖）面全面实现“四清四无”。

  二、主要任务

  （一）加强渔具渔需监管。健全完善渔具渔需门店进货、销售台账，详细登记货品名称、尺寸、来源和去向，对地笼等极易用于非法捕捞的购买者，认真核查是不是从事小龙虾、河蟹等渔业养殖生产。对本地电商网络交易平台进行实时监控，一经发现禁用渔具销售，立即督促下架封存，并严格追查进货渠道，确保禁用渔具销售无所遁形。

  （二）加强涉渔船舶管理。交通部门要做好渔业生产船只和生活用船的分类处置工作，严格按照“集中停靠、标识管理、使用审批、层层包保、涉案倒查”的要求进行规范管理，建立工作台账，明确包保责任人，一经发现用于违法捕捞的船舶，实行“一船三查”：查船主责任、查监管责任、查属地责任。

  （三）加强渔获物市场监管。建立农贸市场、水产品批发市场等重点场所责任包保制度，明确专人进行包保，加大日常监管巡查力度；实行水产品销售摊位挂牌销售，标明品种、来源，实现渔获物销售可追查、可追溯；加强对电商平台销售非法渔获物等行为的监管。

  （四）加强休闲垂钓管理。根据农业农村部办公厅《关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》（农办长渔〔2020〕3号）精神，长江（石首段）禁止垂钓；藕池河、调弦河、杨坡坦故道等区域，根据垂钓者爱好者的合理需求，各乡镇办区可以科学划定1-2公里不等的休闲垂钓区域。严格实行“一人、一杆、一线、一钩”制，禁止钓获物买卖交易，一经发现有交易行为的，视同非法捕捞，坚决予以打击。

  （五）加大联合打击力度。健全由农业（渔政）、公安、交通、市场监管等部门参与的部门联勤联动机制，完善专项查打、日常巡管、事前防范“三位体的协调配合机制，协同联合作战、快查速审严打，做到“四个一律”：即“三无”船舶一律拆除、非法捕捞渔具一律销毁、非法售卖渔获物一律处罚、非法垂钓的一律禁止，始终保持打击非法捕捞的高压严打态势。

  （六）加大转产安置力度。加大退捕渔民转产就业和社会保险安置力度，强化公共就业服务，通过退捕渔民专场招聘、公益性岗位安置、组织企业进村招聘等方式，提高招聘的精准度，确保退捕渔民稳定就业.进一步完善退捕渔民养老保险缴费补贴工作机制，确保在8月底前完成缴费补贴发放工作。建立退捕渔民“一户一档”制度，采取上门走访、电话联系、数据比对等方式，精准摸排掌握退捕渔民家庭情况、就业需求、培训需求等，做到应保尽保、应安尽安。

  三、保障措施

  （一）压紧压实工作责任。按照《市长江流域重点水域全面禁捕工作领导小组关于进一步明确长江禁捕工作职责建立包保联系制度的通知》（荆禁捕〔2020〕1号）要求，建立网格化管理，严格落实有禁捕任务的乡（镇）、乡（镇）党委委员包有禁捕任务的村、村班子成员包辖区段的村三级包保责任机制：进一步明确领导小组各成员职责，落实责任，形成合力。因禁捕工作不力被中央、省市暗访与督查发现问题并核实的，坚持每案必问责、查事必查人，对该辖区内乡（镇）党委和政府责任同志进行约谈。

  （二）加强执法能力建设。一是加强护渔能力建设，按照长江干流5公里/人、水生生物保护区2万亩/人标准，组建规模适度、架构合理、职责清晰的“护渔员”队伍，建立和完善管理机制。二是加强执法装备配备，加紧购置一批渔政船艇、执法车辆、无人机、执法记录仪等基本装备，加快建设渔政趸船码头，推进石首市长江流域重点水域“天网工程”建设，实现“人防”+“技防”，提升执法信息化、科技化水平。三是加强执法监管能力，加强对非法捕捞行为的监管，做到不麻痹、不松懈，强化日常巡查监管，确保落实“禁渔令”有力量、有手段、管得住。四是加强执法队伍建设，后期将定期组织执法人员集中培训，提高执法素质。同时从人才引进、校园招聘、三支一扶等引进一批高素质人才队伍，确保执法队伍专业化。

  （三）加大政策宣传力度。各乡镇（办区）充分利用《中华人民共和国长江保护法》3月1日正式实施的有利契机，开展禁捕政策宣传进机关、进社区、进市场、进学校和医院、进车站（码头）、进乡村“六进”活动，利用网络短视频、电视公益广告、“村村响”、横幅标语、纸质传媒等多种形式，进一步强化宣传力度，扩大影响；及时总结推广禁捕工作先进经验和典型，编印易懂、易记禁捕法律法规宣传资料，加大违法处罚案例曝光力度，在全社会营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的良好社会舆论氛围。

  （四）加强信访维稳工作。压实属地责任，完善应急处置预案，安排专班专人线下同时跟进信访舆情，做好政策解答与回复，及时化解禁捕退捕工作中的各类矛盾，把问题消除在萌芽状态，当好退捕渔民的“贴心人”，全力确保社会大局和谐稳定。