□天鹅洲经济开发区党工委书记余志强党工委副书记、管委会副主任陈刚

    2022年，天鹅洲经济开发区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神和落实市第十次党代会精神，按照“农业稳区、生态美区、旅游强区”的奋斗目标，围绕“一个中心”（生态保护与旅游开发），擦亮“两大名片”（中国麋鹿之乡、中国江豚之乡），倾力建设“三个天鹅洲”（湿地天鹅洲、生态天鹅洲、美丽天鹅洲）。

    夯实基层党建基础，提升基层治理水平

    一是夯实基层组织基础。建强红色阵地，推进四类村建设，继续完善四级网络架构，推动下沉党员落实包保片区和村组。选优配强后备干部，创新干部教育管理形式，抓好软弱涣散组织整顿。加强意识形态工作，筑牢党员干部思想防线。

    二是加强党风廉政建设。强化党风廉政建设责任制，坚持党性党风党纪宣传教育常态化。推进作风建设和纪律建设，持之以恒纠正“四风”，不断深化联系服务群众工作，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。推进反腐倡廉制度，不断完善财务、接待、考勤、谈心谈话等制度，切实抓好“痕迹化管理”。

    三是党建引领集体经济。坚持“党建+特色产业”，培养一批村党组织主导发展的新型村集体经济组织，努力打造生态果蔬基地和有机农业示范区，促进村集体经济创收。

    四是提升基层治理水平。毫不松懈抓好疫情常态化防控，持续推进新冠疫苗接种工作。加强农村“三资”管理清理，盘活资产资源。推进乡风文明建设，加强农村建房管控和环境卫生治理，开展乡村文明户、道德模范大评比，提倡婚事新办、丧事简办、其他不办，树立乡风文明新风尚。

    加大争资争项力度，推动经济提质增速

    一是压实全员招商责任。进一步营造全员招商的氛围，增强每位干部职工的大局意识、奉献意识，积极引导和督促村（社区）、区直单位外出招商。拓宽招商信息来源渠道，紧紧围绕石首市“1+2+1”产业进行招商，紧盯国内知名旅游集团开展生态旅游招商。

    二是加大项目争取力度。根据全区发展规划，积极对接中、省等相关部门，争取有利于我区发展前景的好项目，为生态旅游前期招引开发增添闪亮点。

    三是加快项目建设速度。实施重点项目领导首问负责制，倒排工期，制定月度项目计划清单。迅速启动天鹅洲旅游公路（S220至麋鹿保护区段）项目开工建设，力争明年年底前竣工通车。加快推进天鹅洲湿地恢复与保护项目（二期）天鹅洲泵站新建项目建设，确保明年4月底前完成主体工程。

    加快乡村振兴步伐，发展特色生态旅游

    一是打造乡村振兴示范点。通过党员干部带头，发动群众共同参与，充分利用水、田、鱼等资源，打造一批特色民宿、共享农庄、田园综合体。

    二是发展规模农业产业。通过项目资金支持、技术帮扶等措施，积极培养一批龙头企业、产业合作社、家庭农场、农村致富带头人。采取“党支部+合作社+基地+农户”的新型经营模式，持续推进农村土地规模有序流转，力争农村土地规模经营面积达2万亩。在现有产业基础上通过招商引资，精准实施产品加工、农产品仓储物流等一批基础设施项目引导，促进农业产业从规模扩能向转型升级转变。

    三是擦亮绿色生态名片。深入推进长江大保护工作，积极与国内外科研单位和环保组织合作，共同研究制定天鹅洲湿地的发展规划和保护战略，加速推进落实天鹅洲湿地恢复与保护生态项目，抓紧谋划实施国家湿地公园、天鹅洲长江故道水环境综合治理、三峡后续扶持项目等一批重点项目，不断改善天鹅洲生态湿地环境。加大宣传推广力度，让天鹅洲生态湿地成为亮点。

    四是打造特色生态旅游。加快两个保护区确权勘界和土地移交煞尾工作，迅速完成天鹅洲生态红线调整优化，为生态旅游项目落地破除政策瓶颈。积极向上争取专项资金打造生物多样性科普馆、麋鹿科普馆、江豚科普馆。积极对接国内知名旅游公司，充分向外推介麋鹿、白鱀豚两个国家级自然保护区和国家重要湿地生态名片，加快我区生态旅游项目招商工作。围绕天鹅湖沿线打造集休闲、度假、旅游、科普暨科学考察一体的生态观光园。

    坚持全面深化改革，着力激发创新活力

    一是建设法治政府。用法治给行政权力定规矩、划界限，完善行政决策制度和规范行政决策程序，把权力关进制度的笼子。主动接受监察、司法、舆论和社会监督，让权力在阳光下运行。

    二是打造务实政府。以“思想破冰引领发展突围”大研讨活动为契机，坚持破除“七块坚冰”，推动干部作风转变，大力倡导“一线工作法”，做到守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮。

    三是健全体制机制。加强机关管理，建章立制，提升工作效能。建立干部个人实绩档案，对干部实行差异化考核。向上级部门争取增设司法所、供电所、农商行等比较重要的区直职能部门。

    四是推动机构改革。为更好的推进生态湿地保护和湿地修复，积极申报创建国家湿地公园，将天鹅洲故道、老河口故道、黑瓦屋故道纳入统一管理，进一步推进故道与长江水体连通，促进生态修复。

    □高基庙镇党委书记陈超镇长刘琼

    石首市十次党代会，对高基庙而言，指明了方向、带给了机遇、给予了支持，这超过了以往，唯有只争朝夕、拼搏善成，才能不负市委期望。

    一、发展定位

    从区位资源看，高基庙紧临城区与石首开发区，地处城区与华容的地理中心，链接两省，城际新镇、省际边镇名副其实。从发展现实看，部分工作的基础很好，尤其是工业，仍是投资的洼地，如农产品加工业态。从外部环境看，城区发展东进南拓，往南正是肖家岭片区，这是发展的机遇。从今后走向看，G234将是石首南下最优通道，横覆镇域中轴，直接拓展承载空间，驱动城郊融合发展。

    紧密融入市委全面建设县域经济高质量发展示范市，我们的发展定位是聚力建好石首高质量发展南大门。高基庙作为链接湘鄂的走廊、通道、纽带，发展得好不好、快不快，事关石首县域发展。建好南大门，是着眼镇情考量的具体责任、是融入石首大局的历史使命。需激活区位价值，归集临城虹吸效应，增强高基庙综合吸附力，形成均衡发展，构建城际、省际双融发展经济圈；需释放发展要素，接轨城区、园区，主动补位，给力城区与园区的要素保障，服务城市能级、园区扩容，构建起高基庙的区位担当。总的谋篇，打造城际新镇高基庙，擦亮节点石首南大门。

    二、总体路径

    建设起步，我们的路径是：在市委的坚强领导下，坚定贯彻新发展理念，围绕石首做强“三大支撑”、主攻“三大方向”、实现“三个翻番”，抓实乡村振兴、设施建设、生态保护“三大基础”，保持攻坚，真抓实干，激发接轨城区、融入城区创业热情与搭接湖南、融入洞庭先行活力，置身石首高质量发展南大门“一城二园三带四镇”（一城：肖家岭新城；二园：农产品加工园、湘鄂物流园；三带：沿G234城郊融合发展带，傍石鲇轴乡村振兴创新带，环上津湖农旅产业培育带；四镇：历史名镇、边贸重镇、产业强镇、城际新镇）实践场，善政开拓、竭力善成，争当石首融合发展示范镇，切实提升高基庙对标石首建设县域经济高质量发展示范市的贡献度、贡献值。

    三、主要方向

    一是融入城市能级提升工程，带活肖家岭城市化。主要做好双征。强专班，工作研究在一线，落实在现场，克难攻坚、勇争一流，完成好市委、市政府交办的国道改线、中波台搬迁、五湖生态治理、水环境治理、康养园等项目双征任务，争做石首南拓排头兵。还要做好整治。编制肖家岭城市南入口街景综合提档规划，实施肖家岭小集镇基础设施改造升级，打造石首智慧家装产业一条街，让市民看到肖家岭就感受到石首的有序、适居、宜业。同时，盘活肖家岭集体土地，融入城区产业发展，招引央企国企开发，基于交通物流区位，建设肖家岭新城。

    二是融入省际口子镇发展规划，扮靓高基庙小城镇。主要做好街道建设。结合G234改扩建过穿高基庙集镇，实施街道雨水改道、自来水改移、网线与天然气入地、强电迁改、路灯新装、主道刷黑工程，为后期街道综合改造提档打下基础，力争一年时间将高基庙集镇整体规范、扮靓，令来往石首宾客心悦神怡。还要做好村庄管理。统筹“多规合一”村庄规划，持续做好农村建房管控，加大镇村违规建设整治，采取措施遏制镇村乱建、无序建设，坚决按规划建房、按设计建房，真想真抓，狠抓示范，从村级主干道和国道沿线建房开始规范，精心设计造型、风格和色彩，发展沿路产业，形成沿G234城郊融合发展带，让高基庙逐步集聚美感和气质。

    三是融入湘鄂融合发展轴，构筑南石首城市窗。把高基庙作为城市的窗口，城市的脸面，体现城市的综合实力。G234改扩建，城区至高基庙10公里路段，将是石首又一重要视觉冲击线、发展检阅线。主要做好沿路提质。一方面全力以赴解决民调征地拆迁，经过两个月努力，现已完成最难的28户房屋拆除，道路建设进展较快；一方面需跟进后续基础配套，并编制好沿线综合建设方案，完善绿化、亮化、美化，建成湘鄂美丽风景廊道。还要做好交通破题、经营城镇。努力打开江南高速高基庙出口，这能辐射带动周边乡镇、县市，构建省际交通节点和发展新局，直接推动湘鄂物流园与道人桥片区发展，繁荣南大门，助力石首建设现代物流城市。组建专班，集中梳理清理镇级资产资源，依法依规处置、利用，让各类资产资源既服务项目建设、产业发展，又助力财源积累、保障要素。

    四是融入市级乡村振兴示范带，建设城市后花园。主要做好环境整治。推进农村人居环境综合整治五年行动，持续开展环境卫生评比，引导群众共同参与。按照“分步实施、量力而行”的原则，融入G234全线建设，全面升级改造镇区街道，规范塑美肖家岭社区，综合提档绣马路集镇，优化打造江坡渡小街，突出百子庵、显济坛、俞家铺、荷伍垱等重点村建设，形成傍石鲇轴乡振示范带，高基庙发展品相示范窗。还要做好亮点建设。统筹项目、争取资金，鼓励村社挖掘乡土文化等资源，打造特色乡振点、线，建设一批有意义的村景融合地。组织开展乡村振兴观摩评比，活动制度化、奖惩兑现化，督促和支持乡振点打造，确保每村社建设2-3个形象“名片”，全面提升和展示高基庙乡村振兴工作成效。

    五是融入产业质效提档工程，赋能湘鄂工业廊道。主要强化企业培育。聚焦现有光伏玻璃、机电建材、农产品深加工等，提升主导产业量级，再创高基庙工业发展市域新优势。争取招大引强，2022年新招引亿元以上工业项目、农产品加工项目各3个以上、发展进规企业2家。服务瀚煜建材、荆安汽配等企业延链扩能，力争瀚煜建材年税收超5000万元。对发展潜力好的好味源、新宏业等企业，引导加大技改投入，市场中发展壮大。盘活盘强其他现有企业，推动由中价值链向上提升，建设城乡联动的农产品加工集中园，抱团发展，形成产业力。还要做好高效农业。深挖津南、高基庙、喻家碑、桥堰堤4大片区农业产业潜力，建设高标准农田，建好抗旱水源与生产生活路网、断头路，融入石首建设全国农业科技现代化先行县，培强示范基地，发展葡萄、火龙果、甘蔗、黄桃等“一村一品”，推广“村社合一”模式，用好百子庵鸭蛙稻绿色A级品牌，建设稻、虾等农产品交易仓储设施，形成环上津湖农旅产业培育带，让农业有奔头。

    六是融入基层治理提升工程，引领政风民风新高地。一要做好公共事务。落实返贫动态监测和帮扶，推进脱贫同乡振有效衔接。抓好湘鄂省际疫情常态防控，新建文化体育综合体，全面落实“双减”、全民参保、河湖长制、安全生产责任制，建设干部“安心工程”，加力排查纠纷和化解矛盾，建设平安高基庙。二要抓好作风树优。提高工作警醒，带头落实从严治党“两个责任”，以破冰大研讨为契机，结合“双优化”活动，发扬务实作风，完善管理制度，让党员干部知敬畏、存戒惧，实现干部清正、政治清明、社会清朗，从根源上提升队伍素养、纪律操守。三要拿好财账方案。镇级财政运转盈缺实为艰难。需肩负“三保”责任，核查摸底、梳理扎帐，多方争资争项，力促全年“关门”；坚持“四问”、并富斗志，融入市级步调，对事业和岗位负责，科学决策、干事；着力推进村级化债，形成良性共生的镇级财政生态。