调优结构强招商重抓民生促振兴

    □南口镇党委书记廖学军镇长王兵

    2021年，在石首市委、市政府的坚强领导下，南口镇解放思想，实干拼搏、奋勇争先，较好地完成了全年目标任务，全镇实现固定资产投资5.74亿元，占全年任务的143.53%；规模企业工业总产值7.86亿元，占全年任务的89.49%；招商引资项目3个，合同投资额4.1亿元，占全年任务的139%；工商税收2808万元，占全年任务的104%，完成向上争资280万元，占全年任务的116.7%；民建渠水环境综合治理及浩吉铁路石首站白货货场上下通道“双征”任务已基本完成。

    2022年，南口镇将凝心聚力、接续奋斗、跨越赶超，深入落实石首市第十次党代会和市“两会”精神，主动融入石首城区总体规划，突出抓好小城镇建设，深入推进乡村振兴，谋划好镇域经济发展新格局，实现经济社会高质量发展。

    融入城区整体规划抓产业调整。主动对接市金平工业园“调规扩园”，石首国土空间规划新格局，规划好循环经济产业园和农产品加工园（二期），服务、服从石首中心城区的发展，以更加积极主动的姿态融入石首城区的整体规划和建设，打造石首新的经济增长点。

    紧扣“1+2+1”产业链体系抓招商引资。抢抓政策机遇，强化“拼抢”意识，以大项目、好项目为目标，加强与行业龙头、上市公司的联系，密切跟进重点在谈项目。擦亮防水名片，健全招商信息库、在谈项目库和南口籍客商联系库，广泛发动现有企业积极融入与之相关联的产业招商，突出签约、开工、竣工等关键环节，提高项目开工率、履约率、达产率。

    立足当前放眼长远抓项目争取。完善项目储备，列出项目谋划清单，以具体项目为抓手支撑全局高质量发展。做好镇环兴学垸堤防及产业通道建设、镇防水产业园、石首市南口镇凤凰洲林下立体种养示范区、藕池河入口生态三角洲建设、藕池河南口段岸线整治工程、引江（长江）济河（藕池河）工程等项目的谋划、争取。

    围绕服务于民抓集镇建设。按照“小集镇、大社会”的要求，加大民生项目建设投入，改善集镇民生建设短板。整治镇区支街小巷、疏通镇区下水管网、筹备新建文体休闲广场，镇区接入天然气，同时做好镇区绿化、亮化、美化等配套工程，打造宜居的人居环境，提升居民获得感、幸福感和归属感。

    聚焦产业发展抓乡村振兴。推进火龙果、西兰花、虾稻连作、羊肚菌等特色种养模式推广，建好古夹垸西兰花基地、上官洲火龙果基地、管家铺羊肚菌基地，辐射带动周边村建成多个相对集中连片的农业产业基地，有针对性地引进农产品加工企业，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上。探索发展农光互补项目，促进一二三产融合发展。加快转变农业发展方式，调优农业结构，引导南鑫蔬菜在种植结构、营销模式、产业升级等方面做文章。

    落实长江大保护要求抓环境管控。按照长江大保护的要求，鼓励引导镇防水产业聚集区的企业提档升级，严格进行达标生产。加强长江和藕池河岸线管理，严控大堤街藕池河居民区新增建筑物，向上争取项目逐步实行搬迁“退居还滩”，修复藕池河生态。统筹协调，持续抓好洲滩禁牧、禁鞭、禁建等“五禁”工作。

    以争取省道改线提升城市能级。抓住S211省道改扩建机遇，加快推动产业通道建设，积极融入市交通网络。做好S221改线前期准备工作，向上争取早日开工建设，做好沿线征地拆迁准备工作，控制好沿线的建房管理。

    夯实基层战斗堡垒抓基层治理。对提升村干部政治素养、理论水平和专业能力等方面开展培训，坚持把党性强起来、责任扛起来、规矩立起来、纪律严起来、工作抓起来。完善监督体制，加大奖惩力度，激发村干部干事创业热情。探索农村党员志愿服务积分管理制度，完善乡村振兴促进会建设，推进党建引领社会治理微服务工作。

    以富民惠民抓民生改善。积极培育现代农业经营主体。大力发展农村电商，打通农产品出村进城、线上线下流通渠道。发展乡村休闲特色旅游，推动农业与旅游、健康养老等产业深度融合。依托长江和藕池河，落实石首“百里长江生态画廊”建设，融合农林生态绿脉、滨水活力水脉、乡土艺术文脉，利用洲滩、农田、林地等丰富资源，打造集生态、观光、休闲为一体的综合性生态农业休闲观光带，形成“结构合理、功能完善、路景交融、各具特色、宜行宜游”的生态景观带，打造带动农民致富增收的旅游品牌。

    壮大镇域经济实力构建文明和谐乡村

    □大垸镇党委书记郑毅镇长夏洋

    2022年，大垸镇将紧紧围绕石首未来五年“三城三化三翻番”和建设县域经济高质量发展示范市的目标定位，坚持“农业强镇、商贸活镇、旅游兴镇”发展战略，以市第十届党代会提出的构建全市“一主一副，两轴四片”空间发展格局的思路为契机，充分发挥“三路一桥”交通优势、农业资源禀赋优势和红色资源底蕴优势，深入实施“七大提升工程”，奋力推进乡村振兴和美丽城镇建设，加快农业农村现代化建设步伐，着力打造“果蔬之乡、生态之乡、宜居之乡、和谐之乡、美丽之乡”，努力把大垸建设成为石首“桥头堡”经济强镇。

    夯实党建基础，提升基层治理效能。一是构建基层治理体系。完善基层治理体系，健全各党组织互联互动机制，整合各方力量参与社会治理。落实党员下沉制度，严格执行党员干部下沉积分制管理办法。完善社区架构，健全社区“大党委”四级网络体系。全力推进村（社区）成立乡村振兴促进会，引导“村社合一”，壮大集体经济；二是抓好基层组织建设。以基层党组织为中心，建立起科学、顺畅、高效、严密的组织体系。着眼提升基层党组织的组织力、引领力，深入实施基层党建“七大工程”（覆盖拓展工程、头雁培养工程、素质提升工程、服务优化工程、保值增值工程、规范运行工程、示范引领工程）。全面扛起“第一责任人”责任。督促班子成员履行“一岗双责”制度，健全完善各党组织“承诺、述职、评议、考核、问责”五位一体工作机制，严格落实“三会一课”制度，加大对党员的教育管理力度，建强基层战斗堡垒；三是做好基层服务保障。以服务需求为导向、提升效能为目标、便捷为民为根本，做好群众工作。选优配强村（社区）“两委”班子，严格执行“到点退、及时补、平时调、日常备”管理制度，建立健全干部能上能下工作机制。加快推进箢子口、泥南、大公湖、大湾等村党员群众服务中心建设与改造，确保村级活动场所和办公条件得到明显改善。持续开展“我为群众办实事”活动，坚持将实事办好，好事办实。

    狠抓招商引资，壮大镇域经济实力。始终坚持“工业兴市”发展思路不动摇，坚持以“三命”理念抓招商，坚持招商引资“一号工程”，大力开展“飞地”经济。一是突出产业招商。依托大垸农业产业实际，着力招大引强，延伸产业链条，推动一、二、三产业融合发展；二是强化精准招商。积极对接全省“51020”产业集群，依托石首“1+2+1”产业链体系，以“强链”“延链”“补链”“固链”为抓手，大力开展产业招商、回归招商、以商招商和以节招商，力争取得实质性突破；三是依托政策招商。积极宣传推介石首招商引资优惠政策，营造亲商氛围，采取“一事一议”“特事特办”“全程帮办”行动，推动好企业、好项目在石首落户落地。

    加大振兴力度，激活农村发展活力。一是巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”总体要求，继续精准施策。推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡，推进体制机制、产业发展、乡村建设和基层治理有效衔接，落实好民生保障普惠性政策，促进基本公共服务均等化，顺应群众期待，促进共同富裕；二是发展特色产业。做强品牌力量，形成特色产业群。围绕“天字号瓜蔬”“太空火龙果”“北碾两西瓜蔬”和稻虾连作等产业优势，积极引导农业结构调整，探索农业产业经营新模式、新业态。推进农业产业化经营，拓展品牌效应，鼓励农业经营主体争创“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志）。加强农业经营主体培育，加大土地流转力度，强化农业产业招商，扩大产业规模，加大项目争取力度，改善农业基础设施条件，着力打造万亩瓜蔬、万亩瓜蒌和5万亩稻虾及多种特色产业竞相发展的“115+”产业模式示范乡镇。利用区位优势，建设田园综合体。充分利用大垸镇交通区位优势，依托“天字号”瓜蔬、“山水源”太空火龙果品牌效应，打造集“观光旅游、休闲娱乐、生态采摘、研发加工销售”等功能于一体的田园综合体。发展休闲旅游，增添农村发展活力。积极发展乡村旅游，促进农业产业产供销、贸工农一体化融合发展，使特色产业链条更加健全高效，经营主体利益联结更加紧密，农民收入持续增加，农村活力不断增强；三是建设美丽村庄。按照“因地制宜、分类指导、梯次推进”的原则，依托大垸镇全域国土整治项目，大力开展人居环境整治、个人建房整治、农村厕所革命、生活垃圾处理和农村黑臭水体治理等活动，改善群众生活环境。持续推进“绿满大垸”建设，擦亮大垸绿色底色。开展乡村治理，建立健全村规民约，倡导文明新风，破除农村陈规陋习，禁止燃放烟花爆竹，禁止焚烧秸秆，提升农村治理效能。

    推进项目建设，蓄积大垸发展势能。深入推进“擦亮小城镇”三年行动。一是坚持规划引领。编制《建设美丽城镇三年行动规划》，科学合理布局城镇发展空间。分步实施补齐公共环境、公共服务、基础设施、城镇风貌等突出短板，完善城镇配套功能，美化亮化集镇环境；二是加快项目推进。按照“先急后缓、量力而行”的原则，加快推进金北大道亮化美化工程、保丰街下水道清淤工程、弱电管道入地工程、立面改造及道路刷黑工程、黄金渠水生态修复工程等项目建设，改善镇容镇貌，提升城镇品质，增强集镇人口吸附力。同时，紧扣市委加快构建全市“一主一副，两轴四片”的有利时机，依托大垸“桥头堡”区位优势，积极争取和推动江北中心医院、江北中心学校等民生项目落户大垸，着力提升集镇承载力和向心力，增强城镇“烟火气”，打造石首江北商贸中心；三是强化集镇管理。配齐配强城镇管理人员，不断提高干部履职和服务能力。加大集镇依法治理力度，依法行使城乡规划建设、镇容镇貌整治等监管职能，着力提升城镇规范化管理水平。

    持续改善民生，构建文明和谐大垸。坚持以人民为中心，补齐民生短板，让群众共享改革发展成果。一是进一步抓好常态化疫情防控工作。全面加强疫苗接种和疫情排查工作，实行网格化管理全覆盖。着力强化镇卫生院规范设立发热门诊，严防交叉感染。全面优化卡点设置，不断完善疫情应急处理管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防控坚实防线；二是进一步扩大城乡居民养老覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作；三是进一步支持文教卫事业发展。积极争取和推动江北区域中心学校布局大垸、建设江北中心医院等项目，改善群众就学、就医环境和条件；四是进一步提升社会治理水平。时刻保持忧患意识和风险意识，认真落实“安全生产”属地管理责任，定期开展安全隐患排查整治，持续加强重点项目建设、道路交通、建筑施工、食品药品、学校商超等公共安全重点领域监管，坚决遏制杜绝重大事故发生。深入开展社会治安综合治理，巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，依法打击各类违法犯罪行为。进一步畅通信访渠道，完善接访处访工作流程，认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理，妥善化解信访积案，切实增强人民幸福感和获得感，确保社会大局和谐稳定。