□李雷

    纪检监察工委是履行纪检监察工作的专门机关，是中省市党风廉政建设和反腐败斗争决策部署延伸到基层的具体执行者。随着纪南文旅区经济社会不断发展，纪检监察工作也面临一些新情况新问题，如何进一步推进基层纪检监察工作规范化，是当前亟需探讨的课题。

    文旅区纪检监察工作基本情况

    2014年8月，荆州市委批准成立中共荆州市纪委荆州纪南生态文化旅游区工作委员会，在区党工委和市纪委监委双重领导下开展工作。

    政治建设方面。理论学习制度化。区纪检监察工委坚持把理论学习摆在重要位置，每月至少组织一次系统集体学习，及时传达贯彻重要领导讲话精神和最新法律法规纪检监察文件，营造良好学习氛围。政治生活严肃化。积极开展支部党日活动、组织生活会，不折不扣开展好“批评与自我批评”，做好年终述职述廉和问题整改。同级监督常态化。监督协助区党工委班子集体和个人制定党风廉政建设主体责任清单，以警示教育、监察建议书、工作提醒函等为抓手，切实提升监督实效。

    作风建设方面。绷紧“政治弦”不放松。旗帜鲜明讲政治，以“作风整治年”活动为契机，接受思想洗礼，坚决杜绝我行我素、不讲政治的问题。绷紧“作风弦”不放松。持续深化作风建设，把自己摆进去，带好头管好人，不断激发干部的凝聚力、战斗力、创新力。绷紧“纪律弦”不放松。时刻做到明规矩守纪律，不断完善自我监督机制，制定9项内部管理制度，用铁的纪律打造党信任、民信赖的纪检监察干部队伍。

    工作履职方面。完善责任体系。全区各级党组织结合工作实际不断建立健全权责对等、分类有序、简明易行的主体责任清单体系。2015年以来，区、镇（办）、村（居）三级签订党风廉政建设责任状共计68份，强化压力传导。严格责任追究。十八大以来，给予党纪政务处分共计112人次，组织处理127人次，推动全区管党治党走向“严紧硬”。打造监督闭环。紧密围绕区党工委各项决策部署，组建纪律督查组，打造每天一清单、一督查、一通报、一研判“四个一”督查工作闭环，发现并责令整改问题77个，助力打赢疫情防控阻击战、复工复产攻坚战。

    存在的问题

    落实“两个责任”上热下冷现象尚未根本解决。落实全面从严治党“两个责任”依然存在压力层层递减、上热下冷的现象。一些地方和单位党组织对党风廉政建设工作缺乏总体谋划，有的主要领导“第一责任人”、班子成员“一岗双责”意识不强，落实主体责任层层抓落实的格局还没有全面形成。

    监督作为第一职责的作用发挥不充分。在工作实践中，有的纪检监察干部对监督是第一职责的理解不深刻、定位不准确、把握不到位，有的没有真正把纪律挺在前面、把监督挺在前面；有的存在老好人思想、怕得罪人，对出现的问题不愿监督、不敢监督；有的在深化运用“四种形态”特别是第一种形态方面重视不够，常态化、近距离、可视化的日常监督仍需加强。

    对关键领域的监督和案件查办不够。“探头”作用发挥不充分，有的满足于现有问题线索的事后监督，事前、事中监督检查不到位，没有真正做到“全面、全程、全力”监督，对重大项目招商引资、工程建设、征地拆迁等方面的执纪监督工作，仍存在思想顾虑，怕影响项目和经济发展，对一些关键领域的监督存在薄弱环节，致使未能及时发现问题，影响力大、震慑力强的案件很少。

    推进文旅区纪检监察工作规范化的思路

    加强思想政治建设，坚持以围绕中心服务大局为出发点，把准方向不偏向。在“精准滴灌”中锤炼忠诚干净担当的政治品格，解决思想根子的问题，真正做到学思用贯通、知信行统一。找准定位不越位。建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织实施，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的纪检监察工作领导体制。要主动把自身工作放到经济社会发展大局中去，着力解决影响产业发展的突出问题，严肃查处破坏经济发展的违纪违法案件，努力实现党风廉政建设与经济社会发展的良性循环。

    聚焦主责主业，坚持以深化“三转”、惩治腐败为着力点。紧贴发展实际开展廉政教育。随着违纪违规违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，征地拆迁、项目建设、乡村振兴等领域腐败案件依然易发多发。在这种情况下，要准确把握党员干部的思想脉搏，结合实际情况确定不同的教育内容和教育方式，对症下药，有的放矢，增强党风廉政建设和反腐败斗争教育的前瞻性和预见性。始终保持查办案件的高压态势。查办案件能够净化发展环境、改善政治生态，也是解决社会矛盾、维护社会稳定，严肃党纪法规的中心环节。区纪检监察工委要结合工作实际，坚持每年查处几起社会反响强烈、影响大的典型案件，树立严厉打击腐败行为的形象和决心。

    坚定不移正风肃纪，坚持以维护人民群众的根本利益为落脚点。全力配合政治巡察全覆盖。在区党工委领导下开展政治巡察，具体抓好巡察任务的落实和整改，做到快查快结，对问题整改事项，加强组织协调，督促有关单位部门迅速落实，确保高质量完成区党工委和市委巡察办交办的工作任务。坚决纠正损害群众利益问题。建立健全党和政府主导的维护群众利益诉求机制。切实解决好群众反映强烈的征地拆迁、食药安全、环境保护、乡村振兴等损害群众利益问题。同时对损害群众利益典型案件进行公开曝光，让群众切实感受到党风廉政建设的实际成效。

    （作者单位：纪南文旅区纪检监察工委，作者系2022年春季第二期科局级领导干部培训班学员）