姚周岸

    各位委员：

    现在，我代表政协石首市第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    一、2022年工作回顾

    2022年是十届市政协履职的开局之年。一年来，市政协十届常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神，紧密围绕市委市政府决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市经济社会发展和社会大局和谐稳定作出了积极贡献。

    （一）加强思想政治建设，夯实团结奋斗基础坚持不懈强化理论武装。常委会始终贯彻“思想引领、学习在先”理念，一年来，先后在常委会上安排单独议程专题组织理论学习4次，市政协党组理论学习中心组开展集中学习10次，并在每月召开的党组主席会议、机关干部会议、支部主题党日活动开展会前理论学习。通过集中学习、个人自学、交流研讨、邀请市委党校教师宣讲辅导等多种形式，组织委员和机关干部认真学习党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述、《中国共产党政治协商工作条例》、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，有效筑牢坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。

    始终拥护党的绝对领导。始终践行“市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实”工作理念。坚持在党的统一领导下做好政协工作，认真贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求，定期主动向市委专题请示汇报政协党组工作、报告市政协常委会工作和年度重点协商计划。主动邀请党政领导和部门负责人参加常委会、专题协商会和视察调研等重大活动，及时报送活动成果。坚持从有利于维护市委权威、有利于市委决策全面执行、有利于全市改革发展稳定大局出发，始终做到与市委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。

    不断加强政协党的建设。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，以强化党的建设推进政协事业发展，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定。重视党建与业务融合，常态化开展党史学习教育。组织在职党员干部下沉社区为群众办实事解难事。落实政协全会期间成立临时党组织开展活动。市政协办提交的《党建引领乡村治理促乡村振兴问题研究》获荆州市党建课题调研成果三等奖。

    （二）聚焦改革发展大局，彰显政协担当作为

    主动融入全市中心工作。市政协形成了主席会成员牵头、退职领导参与、专班具体负责的服务全市中心工作机制。牵头市招商引资第四组工作，示范引领开展“夏季攻势”行动，全年推动12个项目落地，累计签约投资额77.88亿元。协助做好双征工作，积极落实“五位一体”“双百活动”帮办工作，协调G234江南段、桃源小镇等重点项目建设，推动项目建成见效。切实履行驻村工作组和下沉社区工作组牵头单位职责，助力联系村（社区）“共同缔造”“共驻共建”工作。定期开展河湖长制和林长制巡查、常态化疫情防控值守、抗旱救灾、企业党建指导等重点工作，在真抓实干中展现政协实干担当的精神面貌。

    精心组织视察调研活动。紧扣市第十次党代会提出的“三城三化三翻番”目标任务，视察调研活动前，多次召开专题会议优选视察调研课题。视察调研过程中，坚持以发现问题、解决问题为导向，采取实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，力求了解和掌握第一手材料，提高工作质量。发挥政协智力密集优势，视察调研全过程征求、吸收政协委员、市直部门和镇村负责人、市场主体、行业专家等方面人士的真知灼见，形成了6篇高质量报告，提出供市委、市政府决策参考的意见建议70条，市委主要领导充分肯定了提出的意见建议。

    围绕重要工作建言献策。始终将政协工作放到全市大局中去思考、谋划、推进，创新开展协商议政。围绕全市法治化营商环境建设、畜禽养殖污染防治、体育产业发展、团山寺镇绿色发展、社会化养老服务、村（社区）打造文明道德标杆情况等课题，开展专题协商、界别协商、提案办理协商。紧盯城区支街小巷改造、城市道路停车位施划、乡村人居环境改善等热点难点民生问题，提出务实管用意见建议，力求建言建在关键处，议政议到点子上，用高质量建言助推高质量发展。

    （三）发挥政协职能优势，推动协商民主建设不断完善协商议政格局。坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会议制度，加强政协协商与党委政府工作有效衔接，全年召开1次全体会议、4次专题议政性常委会会议、5次专题协商会、4次提案办理协商会，切实增强政治协商的广度与深度，提出有价值意见和建议。选择委员关心、社会关注以及政府部门的重点项目建设、招商引资、双征等重点工作，积极开展对口协商和界别协商，共同协商对策、破解难题。

    不断丰富一线协商内涵。坚持发挥专门协商机构作用，以全市开展美好环境与幸福生活共同缔造活动为契机，组织和引导广大政协委员积极投身“一线协商·共同缔造”行动，深入一线察民情，走进群众听民声，选定小切口、群众关注度高的议题，积极引导群众参与协商，坚持“五共”工作法，提升“协商在一线”活动质效。先后开展了协商活动32场次，解决问题78个。重点围绕农村民俗文化传承、村规民约完善、农旅融合示范点建设等议题开展“一线协商·共同缔造”行动，凝聚各方共识，合力推动“共同缔造”活动取得实实在在的成效。

    不断拓展民主监督工作。组织委员深入6个乡镇办区、19家执法部门和18家市场主体视察优化法治化营商环境建设情况。邀请市委、市政府领导和有关部门负责同志通报全市经济社会发展、提案办理、党风廉政建设和反腐败工作情况。联合市融媒体中心开办《提案追踪》栏目，通过“智慧政协”APP定期向委员推送提案办理情况。推荐13名政协委员分别担任市检察院听证员、市民政局和教育局特约监督员。组织26名委员参加电视问政活动，投票评议18家市直单位。组织50名委员参与全市“五优五差”股室评选活动，有效提升政协委员知情明政、参政议政能力。

    （四）强化统一战线功能，营造干事创业氛围深化各界团结合作。邀请民主党派、工商联、无党派人士参与集中学习、会议协商、视察调研等履职活动，广泛听取意见建议。始终坚持大团结大联欢，持续加强与党外知识分子、非公有制经济代表人士、新社会阶层代表人士以及少数民族代表人士、宗教界代表人士的日常联系。应邀参与民盟湖北省委、荆州市委活动，共同为石首“邓初民陈列馆”开馆揭牌。加强同广东省湖北石首商会、柳州市湖北商会、厦门市荆州商会等外地商会组织交流交往，引导石首籍在外成功人士发挥桥梁纽带作用，助力我市招商引资工作，为推进我市全面建设县域经济高质量发展示范市统一思想、消除杂音、造势鼓劲。强化与住石荆州市政协委员联系服务工作，依靠他们在荆州市政协全会上提出《关于将石首港纳入<荆州港总体规划>范围的建议》《关于支持石首融入新时代洞庭湖生态经济区发展的建议》等6个提案。

    增进对外联谊交流。全力配合省、荆州政协视察调研，在林业科技创新工作、农机推广、乡村振兴和重点项目建设等议题中展现更多“石首成绩”。积极对接河南省洛阳市孟津区等地政协同我市互动走访，进一步助推我市知名度提升和经济社会发展。组织政协委员前往宜都市学习考察优化法治化营商环境等工作。应邀参加湘鄂渝黔政协助推红色旅游发展联席会议，推动石首市红色旅游高质量发展。保持与湘鄂边五县（市、区）政协联系，邀请参与我市“绣林玉液·年份酒”上市发布会，组建学习交流考察团，主动与湖南华容等地对接，共商洞庭湖生态经济区发展大计，有力推动《新时代洞庭湖生态经济区规划》鄂南湘北跨省协作示范区创建工作，为我市经济社会发展蓄势赋能。

    扩大政协社会影响。持续大力推介石首政协工作，加大政协服务经济社会发展宣传力度，全年在《荆州政协》杂志、荆州政协门户网站、湖北政协及荆州政协微信公众号、石首手机报、今日石首、石首先锋等主流媒体投稿50余篇，传播石首政协好声音。制作播放《委员风采》6期，向社会充分展现委员履职成果，发挥示范引领作用，广泛凝聚社会共识。组织政协委员投身志愿服务，先后开展“夏送清凉”“绿丝带·爱心助考”“义卖助农”等公益活动。发动委员热心公益，在“六一”儿童节为石首特校捐赠体育器材、捐款30余万元，树立了新时代政协委员良好形象。

    （五）践行履职为民理念，助力民生福祉改善广泛收集社情民意。坚持完善社情民意专报机制，注重把反映社情民意信息作为委员履职的有效形式和重要途径，引导委员主动收集社情民意信息。《关于解决财富巷下水道堵塞问题的建议》《关于文峰路南段停车困难的情况反映》《关于“双减”政策下强化中小学课后延时托管服务经费保障的建议》等18条社情民意，均商请相关部门得到妥善解决。落实主席、副主席到信访局坐班接访制度，在一线掌握民情，尽力解决群众合理诉求，全力为群众发声。

    全力提升提案质效。始终将提案办理质效作为提高群众幸福指数的重要抓手，继续实施“两覆盖一纳入”机制，使提案内容更加贴近实际、贴近群众。市政协十届一次会议收到委员提案107件，经审查立案71件（其中并案10件，并案后61件）。确定8件重点提案由市委常委、政协主席、副主席领衔督办；确定7件重要提案由政协各委办主任负责督办。继续将提案办理工作纳入全市绩效考核，有效提高提案办理工作质量。及时召开提案交办会议、重点重要提案办前协商会，各承办单位认真办理，所有提案均得到很好地转化落实。截止目前，提案办理的见面率、回复率和办结率均达100%、反馈满意率100%。

    做实做细为民服务。按照市委工作部署，主席、副主席坚持深入所联系乡镇、重点村督办检查安全生产、疫情防控、信访维稳等工作，助推营造安全稳定的社会发展环境。重视巩固拓展脱贫攻坚成果工作，定期组织机关干部开展脱贫户、监测户入户走访排查行动，详细了解家庭收入、“两不愁三保障”、饮水安全、政策落实等情况以及困难和诉求。着力发挥委员联系广泛的特点，协助做好跑资金、抓项目、强基础、促产业的工作，努力推动重点项目落地。发动委员奔赴抗旱一线，积极筹集物资、慷慨解囊、为民解忧。开展政协系统“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，倾力办好民生实事37件，打造“服务在身边”的新格局。

    （六）顺应新时代新要求，提升履职尽责能力重视委员履职管理服务。印发《委员列席市政协常委会会议办法》《委员履职服务与管理办法（试行）》，健全主席会议成员联系常委、各办委负责人联系委员活动小组、政协常委和召集人联系委员、委员联系界别群众等4项制度。线上定期推送政协小知识，线下集中举办2期政协委员培训班，对254名政协委员进行了系统培训。组织开展政协委员读书活动，推动“读书+履职”深度融合。探索创建吴嫦蓉政协委员工作室、陈峻峰政协委员工作室和农工民主党界别委员工作室，开辟了委员履职的新渠道。开展委员年终述职活动，进一步激发了委员履职新活力。

    完善机制机构保障。将政协工作各个方面、各个环节纳入科学化、规范化运行轨道，协助市委出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，及时修订完善《全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》《主席会议工作规则》《专门委员会通则》等8项议事规则，保障各类协商议事有规可依。强化政协专门委员会建设，吸纳界别优秀委员充实到专委会，寻求市委支持，安排委员中的部分职能部门分管领导兼任专委会副主任，切实发挥了专门委员会工作在政协履行职能中的基础性作用。

    持续推进政协机关建设。坚持党建引领，强化政协机关自身建设，发挥“参谋部”“协调部”“保障部”作用，努力在会议服务、调查研究、委员服务等方面精益求精，推动政协机关工作提质增效。落实从严治党要求，深入推进清廉机关建设，廉政文化不断深入人心。持续加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，有效推进机关运转更加规范有序。

    二、2023年重点工作

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。新的一年，市政协工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、上级党委决策部署和中共石首市委十届六次全体会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持全过程人民民主，坚持围绕中心、服务大局，切实做到协商民主有新加强、民主监督有新举措、参政议政有新突破、自身建设有新进展，弘扬“守正创新，勇毅笃实”石首精神，全力推进“三城三化三翻番”，奋力建设产业转型升级示范区，致力“打造门户，建设示范、抢占先机”，为推动县域经济实现高质量发展作出更大贡献！

    （一）加强理论学习，准确把握政协履职方向。

    （二）服务中心任务，不断提升协商民主水平。

    （三）立足职能定位，着力发挥民主监督作用。

    （四）坚持凝心聚力，共同营造团结民主氛围。

    （五）加强自身建设，切实提高政协服务水平。