姜琳

    各位委员：

    现在，我受政协石首市第十届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十届一次会议以来的提案工作情况，并对2023年的政协提案工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    一、2022年政协提案工作回顾

    市政协十届一次会议期间，共收到提案107件，经审查立案71件（其中并案10件，并案后61件），转来信和建议36件。确定重点提案8件，重要提案7件。按照“分级负责、归口办理”原则，这些提案分别交由23家主办单位、18家协办单位具体承办。截止2022年月11底，承办单位已对所有提案予以正式答复。从答复情况看，见面率、回复率100%，办结率100%，委员评价满意率100%。85%的提案建议得到采纳落实和基本落实，15%的提案建议留作工作参考。

    （一）坚持高位推进，提案办理工作机制不断完善。市委市政府高度重视政协提案办理工作，将提案办理工作纳入了全市绩效考核。8件重点提案经市委常委会研究通过，市委书记、市长分别领衔督办一件重点提案，所有重点提案都由市委常委领衔督办。市政府副市长领衔督办与分管工作相关的政协提案，市政协继续实行正副主席督办重点提案和各专委会督办重要提案机制。市委办督查室对重点提案办理分别下达督办函和提醒函，市政府办督办室会同市政协提案委到承办单位实地督办提案办理工作，并多次进行书面督办、会议督办。不断完善党委、政府、政协三方共同督办提案的工作机制，为增强提案办理实效注入了强劲的领导力和强大的动力。

    （二）坚持协商办理，提案成果转化落实不断深入。将协商民主理念和全过程民主监督贯穿于提案工作全过程。通过组织委员开展视察调研、走访座谈、征求意见等方式推动提案办理，提案办理成效凸显。先后围绕97号关于推进畜禽粪污综合利用、26号关于进一步推动体育产业发展、24号关于打造团山寺镇鸭蛙香稻先行示范区、17号关于进一步优化营商环境提案，市政协组织委员和20多家市直单位、30多家企业负责人开展视察调研活动，形成了《关于全市畜禽养殖污染治理情况的调研报告》《关于全市体育产业发展情况的调研报告》《关于团山寺镇绿色发展示范创建情况的调研报告》《关于我市法治化营商环境的视察报告》。市委书记王敏分别对四个报告给予充分肯定并批示：报告很好！提出的意见建议很有针对性、可操作性，请政府认真研究。市政协通过深化提案办理，推动成果转化，使政协提案工作更好地融入到全市工作大局之中。

    （三）坚持重点督办，提案办理工作成效不断提升。坚持以重点提案和重要提案督办为抓手，促进提案落实见效，达到督办一件带动一片的效果。提高督办层次，市委书记王敏领衔督办《关于推进畜禽粪污综合利用的建议》、市长付勇领衔督办《关于打通“断头路”疏通“瓶颈路”的建议》。9月26日，市长付勇组织召开2022年人大建议政协提案和民生实事调研督办活动，对29号《加快城区“四旧”小区改造的建议》等重点提案现场督办，并提出保证质量、加快进度的意见，相关承办单位负责人现场答复；相关提案承办单位一把手对办理情况进行汇报和表态。通过高层次的强力督办推进提案建议采纳落实，促进相关领域工作取得进展，放大了重点提案督办示范效应。

    （四）坚持凝聚力量，提案服务发展合力不断增强。积极推动提案联合办理与委员视察有机结合，为发展聚力量、增合力，切实体现委员履职担当，体现市政协主动作为。政协17号《关于进一步优化营商环境，促进地方经济又好又快发展》的提案，市委市政府高度重视，多部门协调联动，多举措攻坚克难，成员单位齐抓共管，全市上下共同营造，打出来一套套的组合拳。人社局出台了鼓励创业、加大创业扶持力度的11条；科经局围绕“专精特新”企业培育、支持科技型中小企业发展、推进工业企业信息化建设，积极向上争取政策扶持和项目争取；全市集中开展企业“十问十帮”和民营企业大走访活动，为企业解决问题264个；营商办与政法部门建立联系沟通协作机制，法制化营商环境不断优化；税务局切实落实退税减税政策，真金白银助企纾困，在荆州市率先开启留抵退税“精简达”模式，为企业退税减税1.5亿元；政数局始终坚持问题导向、目标导向，着力加强营商环境问题整改，促进营商环境持续向好。为此，市政协精选小切口，组织政协委员开展“法治化营商环境”视察活动，促进了我市营商环境进一步优化。

    （五）坚持直面问题，提案促进民生改善作用不断凸显。部分提案围绕解决人民群众普遍关心的突出问题建言献策，直面社会热点，反映群众呼声，对补齐短板、改善民生起到了促进作用。2022年，市住建局主办的政协提案共有10件，其中有7件关乎民生事项。关于打通城区“断头路”、疏通“瓶颈路”的提案，该局对中心城区主次干道全面摸底，建立“一路一册”，并制定分年度实施计划，现已将黄莲湖大道、绣林大道南延伸段、鸿雁路解放大道至太平坊大道纳入年度重点工程计划，其中黄莲湖大道和绣林大道南延伸段已完成道路规划设计工作；鸿雁路连通解放大道至太平坊大道即将开工建设。关于解决城区停车难问题的提案，正在分年度逐步实施。关于221省道东方居委会路段增加路灯的提案，现已将明珠大道至枣石高速段亮化工程纳入市政府2022年重点建设工程，预计年底完工交付使用。

    （六）坚持优化服务，提案办理社会影响不断扩大。全面实行提案的提交、交办、答复、评价网上办理。增加短信实时通知功能，及时向提案者告知提案办理进展情况。提案办理复文网上公开，委员评价网上进行，接受社会监督。2022年提案网上提交率100%、承办单位网上按时回复率100%、委员网上评价率100%。市政协办和市融媒体中心合办《提案追踪》专栏。对重点提案重要提案的办理情况进行跟踪报道，该栏目将民主监督和媒体舆论监督有机地结合起来。每期选定重点提案中一个群众关心、政府关注的社会问题进行跟踪报道，全面反映重点提案重要提案承办单位在办理工作中的进度和力度，接受社会监督。

    二、2023年政协提案工作建议

    2023年提案工作将按照市政协工作总体部署，聚焦市委、市政府中心工作，着力提高提案质量，着力增强提案办理实效，着力提升提案工作服务水平，更好地发挥提案在促进经济社会发展中的积极作用。

    （一）强化提案质量意识，着力提高建言水平。

    （二）强化协商办理机制，着力增强办理实效。

    （三）强化提案现场督办，着力推动成果转化。

    （四）强化提案服务水平，着力提升社会形象。