第008版:特别报道

坚持“两个2/3”改到群众心坎上
——沙市区住建局老旧小区改造工作纪实

    □通讯员 肖家浩

    老旧小区改造工程既是实实在在的民生工程,也是牵一发而动全身的社会治理工程。

    近年来,沙市区认真贯彻习近平总书记重要指示精神,主动顺应人民群众对美好生活新期盼,积极践行“共同缔造”理念,建立“两个2/3”机制(改不改必须经过2/3以上居民同意,怎么改也必须经过2/3以上居民同意),将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”贯穿改造全过程、各环节,老旧小区实现“逆生长”,圆了群众宜居梦。

    坚持决策共谋 确保群众说了算

    群众呼声是第一信号。在旧改过程中,沙市区始终践行新时代群众路线,坚持改前问需于民、改中问计于民、改后问效于民,实现了从“政府端菜”到“群众点菜”的转变。特别是在旧改规划立项阶段,广泛征求全区26万涉改居民意见建议,群众参与率达到95%,改造同意率达到98%,累计收集意见建议2000余条,绝大部分意见都纳入到“一区一方案、一栋一设计”中。

    朝阳街道杨林堤路社区轻机宿舍小区是一个开放式散居小区,始建于上世纪70年代。为了让小区旧貌换新颜,社区先后召开3次民意征求座谈会、恳谈会,邀请498户居民商议“怎么改”。“改造了,小区要有新名字,就叫轻机嘉园吧!”小区自管小组代表刘枝喜的建议得到了全体居民的认可。道路硬化、停车收费、管网疏通等23条建议被充分吸纳到设计方案。经过3次调整优化,旧改方案最终得到2/3以上居民肯定答复,实现了从“代民做主”到“让民做主”的转变。

    坚持发展共建 发动群众一起干

    群众的参与是第一动力。为了顺利推进旧改,沙市区充分发挥社区党委组织力、号召力、凝聚力,通过党员干部与群众面对面沟通、心贴心交流,全面集众智、汇群力,激发了群众热情,跑出了旧改“加速度”。

    在各旧改片区,社区干部积极通过朋友圈、电话圈、社交圈,讲好“遵法守法”理,算清“大家小家”账,不断争取群众理解支持旧改,涌现出86岁老党员刘斌贤带头响应拆违、外贸小区居民在外租房配合拆违等鲜活事例。期间,太岳路社区工作人员在开展入户登记时,得知伍某一家身患疾病、蜗居在40多平米违建房、生活十分艰难的情况,主动查阅相关低保政策,帮助伍某一家向区民政局申请救助帮扶。伍某切实感受到了社区党委的关怀和温暖,主动配合拆违,成为社区自拆违建“第一人”。

    在杨林堤路社区,社区干部通过实地走访了解到,港务局宿舍部分楼栋面临高层供水难问题,134户高层居民用不上放心水。想要增压改造,低层居民又觉得事不关己,出钱不划算。对此,社区充分发动党员中心户、楼栋党小组开展宣传,同时积极争取企业纾困资金13.5万元。最终,经过30天挨家挨户的沟通交流,所有居民的“心结”终被打开,共同选择了水压费用从低到高“阶梯式”的收缴方式,二次供水增压改造工程得以顺利启动,居民多年来用水难问题得到切实解决。

    坚持建设共管 依靠群众促善治

    群众路线是重要法宝。为充分调动群众参与社区共治的积极性,沙市区坚持从群众来,到群众中去,传承弘扬“无私奉献、助人为乐、热爱社区、自强不息、健康向上”的沙市老姨妈精神,创新推行“一楼两长”(一个楼(门)栋设置一名党小组长、一名楼(门)栋)治理模式,支持老旧小区建立红色业委会、红色物业等自治组织,让协调能力好、邻里关系好、会做群众工作的老党员、老专家、老教师等,发挥余热、参与治理,让改造后的老旧小区“有人管”,激活了基层治理“一池春水”。

    位于胜利街道蛇入山社区的红房子小区,2016年以前物业管理相对疲软,小区内人居环境、治安等情况堪忧,三分之一业主开始拒缴物业费。为扭转小区局面,蛇入山社区组织居民群众成立业主委员会,搭建起街道社区、居民群众、下沉党员志愿者同频共振、共同发力的治理平台。经过社区和群众推荐,原退休党员陈尚顺挺身而出,主动担任业委会主任,并带领小区热心群众一同制定小区自治制度,全面“去旧制、除弊风”,先后推进安保队伍清理、楼栋安全通道疏通、私设充电桩清除等“工程”,改造后红房子小区宽敞明亮、井然有序,正在争创文明小区。

    中山街道的长港北片区完成旧改提质后,在长港路社区党委的发动下,长港小区提出了“我的小区我做主,我的小区我来管”,创新推出了“一长三员”(在楼栋设一名自管小组长的基础上,增设调解员、治安员、卫生员)管理模式。通过居民们的群策群力、齐心协力,不仅为小区48户居民申请开通天然气,还想出了“移车提示卡”等好法子,睦邻友好、守望相助的小区软环境形成。

    坚持效果共评 提升群众获得感

    群众满意是第一追求。为确保老旧小区改造实效,沙市区始终将群众满不满意、有多满意纳入考核指标,作为衡量项目成效的重要标准。

    在胜利街道王板桥社区,工作人员将统一印制的调查问卷发放至200余户居民手中,包括对旧改工程是否满意、小区还有哪些事项需要提升等测评指标。“满意,但也有希望完善的地方,像我们这些老年人,平时在楼下活动多,累的时候就觉得缺了几把凳子,想休息没处歇脚。”王板桥社区居民谢正汉表示。类似这样的意见建议,沙市区在“回头看”过程中共征集110余条,涵盖屋面防水、立面改造、休闲设施升级等“小而微”“细而实”的具体事项。对于群众所提每项意见,沙市区有关部门都系统梳理、细致研判,并采取务实举措加以解决,确保群众诉求都能得到充分尊重和回应。

    “我们希望通过旧城改造“回头看”这项工作,对小区人居环境进行进一步提升,让我们居民更加幸福。”社区党委书记、主任黄智勇表示。

    坚持成果共享 缔造群众幸福家

    群众幸福是第一幸福。沙市区始终将老旧小区改造视为精品工程、民心工程,做到精心规划、精致建设、精细管理,让干净整洁成为小区外观“标准照”、和谐有序成为小区治理“效果图”,让群众身处美好家园、享受幸福生活。

    从“天际线”到“地平线”,朝阳街道跃进路片区实现“颜值”大提升。3个月前,社区一号楼顶层多间耸立空中的违建房,堆积如山的旧家具、破沙发等,如今都不见踪影,映入眼帘的是经过新型防水涂料处理后的崭新平台。“今年老旧小区改造,政府统一在每栋楼顶重新做了防水,我们顶楼住户常年漏雨渗水的大难题终于解决了。”居民黄远鹏说。此外,针对片区地势低、采光差、雨水倒灌等问题,社区、居民代表和部门一道讨论解决办法,决定将挡土墙后移数米,增修排水沟,在住宅楼与防水沟间预留消防通道,改造方案得到群众一致通过。

    从拆除“围墙”到打通“心墙”,崇文街道滨湖社区老旧散居楼院“破墙合体”焕发新生机。该小区合并前,7个散居院落在围墙阻隔下,给居民出行带来诸多不便。对此,社区提出“化零为整、共同缔造”的改造思路,将邻近的散居院落合并为一个小区,再统一规划建设道路、绿化、停车位等。“‘几家人’变‘一家人’,我们楼栋居民之间的关系更紧密了。”植物园小区居民刘玉秀感慨道。随着老旧小区改造工程的深入推进,街道、社区干部与居民群众面对面交流更多了,心与心距离更近了,群众也亲眼见证着小区生活品质的稳步提升。6月28日,洪建小区2栋居民张祖凤与居民邻里一道,将绣有“为人民办实事做群众暖心人”“排忧解难心系民众”的两面锦旗送到街道社区,表达内心的感激之情。

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