□黎万红

    党的十八大以来，随着经济社会的飞速发展，农村基层党员干部违纪违法问题易发多发，不仅影响党群、干群关系，制约农村经济发展，而且直接影响农村社会稳定。因此，剖析农村基层党员干部违纪违法问题，提出防范对策与建议，对密切党群干群关系、巩固和加强党在农村的执政基础、保障和促进农村经济社会发展有着十分重要的意义。

    典型问题

    贪污、挪用。少数党员干部党性缺失，拜金主义思想严重，看到别人走上富裕行列，自己也想“致富”，于是采取收入不上账，虚报冒领或公然将单位、集体资金据为己有，随意乱支乱补，或以借为名长期占有不还，以达到侵吞，私占的目的。行贿受贿。一些人为了达到自己的目的，不惜花重金去贿赂领导。少数领导干部也经不起“糖衣炮弹”侵蚀，收受贿赂。违反政策纪律，损害群众利益。少数基层干部在落实中央惠农政策和“一事一议”问题上不按规定程序办理，甚至违规乱收费，损害群众利益。违反工作纪律，履职尽责不力。少数基层党员干部在安全生产、征地拆迁、拆违控违等中心工作中认识不高，不主动作为，甚至失职、渎职。违反中央八项规定。一些基层党员干部顶风违纪，违规操办生日宴、升学宴等，违规吃喝、公车私用等，这些问题屡禁不止，在群众中造成极坏影响。

    原因剖析

    少数党员干部放松思想教育。一方面是党组织对基层干部政治思想教育抓得不力，另一方面是党员干部自身放松学习，成了“纪盲”“法盲”，导致违纪违法。

    部分党员干部贪腐心理作怪，廉洁自律不够。不能正确理解和执行党的一系列方针路线政策；在思想上共产主义信念动摇，宗旨观念淡薄、纪法意识淡薄。由于经不住腐朽思想和封建思想的侵蚀，忘记了党的宗旨，自身行为不廉洁，唯利是图，私欲膨胀。

    党组织管理制度不严。党员干部警示教育不够，教育方式落后简单，执行教育管理制度不严。党组织主体责任、纪委监督责任不到位，工作流于形式。有些地方权力过于集中，缺乏监督机制，民主决策、管理、监督流于形式。

    防范对策与建议

    强化思想政治教育。党员干部违纪违法最主要的根源在于党性不强、思想滑坡。要把政治建设摆在首位，坚持“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持引导基层党员知边界、明底线，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，标本兼治。

    注重管理。党组织要始终坚持党要管党的原则，使党员干部管理工作逐步走向科学化、正规化。在干部管理上严把入口关，能者上，庸者下，唯才是举，选德才兼备的人当干部，注意德、能、勤、绩、廉全面发展。组织和纪检部门按照干部管理权限建好“干部廉政档案”,做到精细化管理。

    建章立制。没有规矩，无以成方圆，在加强党员干部教育管理的基础上，应因地制宜，制订切实可行的制度，如党风廉政建设制度、党支部“三会一课”制度、党员民主生活会制度、党员干部绩效考核制度等等。通过建立各种制度，规范和约束党员干部的行为，善用制度管人，抓好落实力度。

    加强监督。加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员干部的日常监督。基层纪检组织负责，监督同级党委，特别是对一把手的监督，要加强监督责任落实，发挥探头作用。

    寓教于形。建立活动阵地，党小组建立党员中心活动户，党支部建立党员之家，有条件的乡镇建立党校，以阵地为依托开展丰富多彩的教育活动，加强对党员干部的全方位教育。开展廉政文化教育，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会环境，组织到警示教育基地参观，做到警钟长鸣。

    严于执纪。加大问责力度，加大查处力度。“严是爱、松是害”，要正确运用监督执纪“四种形态”，对违纪违法的党员干部按照党纪国法严肃处理，决不能姑息迁就。加强对党员干部的教育不仅仅是各级纪检部门的事，各级党组织和有关部门应结合新形势下党员违纪违法的特点，制订切实可行的措施，进一步加强党风廉政建设，提高党员干部素质，减少基层党员干部的违纪违法现象。

    （作者系荆州市委党校春季第一期乡干班学员）