□　廖　英

  习近平总书记指出，“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”历史已经证明并将继续证明，铁的纪律是我们党取得胜利、永葆生机的重要法宝，纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。从纪检监察工作实践来看，加强纪律教育是落实全面从严治党要求、强化党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。只有不断增强纪律教育的针对性实效性，才能使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。日前，市纪委专门成立调研组，围绕“如何增强纪律教育针对性实效性”进行了调研。

  调研中发现的问题

  纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。从近年来我市查处的党员领导干部违纪违法以及职务犯罪案件来看，党员干部“破法”往往始于“破纪”。有的地方或单位对纪律教育的重要性认识不足，重经济发展、轻纪律教育，紧业务培训、松纪律学习，甚至存在“发展要上、纪律要让”“纪律太严、不利发展”等错误认识。少数基层党员干部纪律观念淡薄，思想上放松、标准上降低、行动上懈怠，参与纪律教育的主动性不高，对纪律要求“一问三不知”。个别基层党组织未能把纪律扛在前面，对党员干部的管理时紧时松、时严时宽，对已经暴露出的违纪问题，不敢“红脸出汗”，导致一些干部由“小错”走向“大错”，由“违纪”滑向“违法”。还有一些基层党组织在纪律处分执行上“宽松软”，错误地认为“纪律处分执行不执行”不是原则性问题，甚至拿纪律处分决定执行“打折扣”“当人情”，存在纪律处分“秘而不宣、宣而不全、全而不严、严而不实”等问题。此外，一些基层纪检机构执纪偏软偏轻，处理处分敷衍了事，没有体现出从严执纪的要求，震慑作用发挥不够。

  问题背后原因剖析

  在内容上，纪律教育“一锅菜招待百家客”的现象较为普遍，与教育对象的贴合度不高，没有针对不同层次、不同领域、不同行业的受众，提供精准化、差异化的教育内容。在形式上，开展纪律教育因循守旧，机械地读条文、枯燥地念通报，缺少吸引力、说服力，党员干部参与度不高。在对象上，未能突出关键领域和重点岗位，导致“关键少数”带头接受纪律教育、模范遵守纪律要求的引领示范作用发挥不够。在分工上，一些地方片面地认为纪律教育是纪检机关的“份内事”，一些单位习惯地把纪律教育工作全部推给机关纪委，纪律教育“一家忙”、组织实施“单打一”的问题客观存在。在机制上，纪律教育制度“写在纸上、贴在墙上、编在册上，但落实不到行动上”的问题比较突出，又因缺失客观、科学的考核评价体系，最终使纪律教育流于形式。

  解决问题对策建议

  （一）要高屋建瓴“解难题”

  一是解决好“谁来抓”“抓什么”的问题。要层层压紧各级党组织纪律教育主体责任，压实“一把手”履行第一责任人责任，把纪律教育列入“书记工程”，亲自安排部署和督办推动；要督促各级党组织常态化开展纪律教育活动，加强对新入职、新入党、新提拔“三新”干部和关键岗位党员领导干部的教育管理，把纪律教育融入日常抓在经常。二是解决好“学什么”与“怎么学”的问题。要坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围，将纪律教育常态化开展情况作为日常监督的重要内容，推动纪律教育走深走实。三是解决好“当下治”和“长久立”的问题。建立健全纪律教育监督考核评价机制，将党组织开展纪律教育情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党主体责任考核内容。同时，探索建立纪律教育长效机制，用制度内在刚性确保纪律教育实效。

  （二）要提纲挈领“盯关键”

  一要聚焦“关键人”。加强对“一把手”和领导班子的纪律教育，督促“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖，真正把纪律严起来、把规矩立起来。二要紧盯“关键时”。以关键“节点”为“考点”，紧盯党员干部入职、入党、提拔等关键节点，以及中秋、国庆、元旦、春节等时间节点，深入开展纪律教育，串“关键点”成“时空线”，推动党员干部把纪律要求刻印于心、践之于行。三要围绕“关键事”。将纪律教育与清廉荆州建设同频共振，融入各清廉载体建设工作部署、监督检查和考核评价，形成跨领域、跨部门、跨层级的高效协同纪律教育工作机制，实现纪律教育上下联动、左右贯通、全域覆盖。

  （三）要与时俱进“谋创新”

  一是在内容上推陈出新。用好用足各类文化形式和文艺载体，结合新近查处的“反面教材”，创作一批让人耳目一新的纪律教育视听作品和文艺精品，建设一批研学一体的纪律教育与廉洁文化融合创新教育阵地，提升纪律教育的震慑力和感染力。二是在形式上焕然一新。顺应媒体融合发展趋势，探索纪律教育的新模式、新路径，依托新媒体技术和融媒体平台开展纪律教育，运用短视频、图解、H5互动等方式，增强纪律教育沉浸式、场景化体验。三是在融合上开拓创新。坚持把纪律教育与红色教育、廉洁教育贯通融合，引导党员干部从红色革命文化和历史廉政文化中汲取养分，涵养纪律自觉。

  （四）要标本兼治“固根本”

  一是突出预防在先，常敲警钟。要注重源头预防，为新入职、新提拔年轻干部量身定制纪律教育“套餐”，通过纪法测试、任职谈话、廉政风险提示等方式，增强纪律意识、筑牢自律防线。二是做实以案促改，根除病源。纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把纪律教育融入监督执纪执法全过程，通过督促案发地区和单位加强警示教育，推动以案为鉴、以案促改，实现查办一案、警示一片、治理一域。三是坚持严管厚爱，固本培元。落实“三个区分开来”，在不断强化“三爱”理念，以“红脸出汗”新常态推动“干事流汗”好状态的同时，建立执纪执法“度量衡”，激发和调动党员干部积极性、主动性、创造性，为荆州建设江汉平原高质量发展示范区提供坚强纪律保证。

  （作者系荆州市纪委常委）