预期目标

  地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，财政总收入增长11.2%、力争14.7%，地方一般公共预算收入增长11.8%、力争13.1%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，能耗强度下降完成省市下达进度目标。

  六个方面工作重点

  重点之一：坚持以产业集聚为支撑，壮大工业经济扩大招商战果

  深化以商招商、产业链招商、专业招商，优化驻点招商，提高招商引资精准度。持续提高签约项目落地率、开工率、资金到位率、投产率，力争全年引进亿元以上项目115个，其中10亿元以上项目13个，协议引资700亿元，全年开工项目48个、投产32个、实际到位资金38亿元。推动产业集聚。全面实施主导优势产业倍增计划，持续推动“1+2+1”主导产业规模化、集聚化发展。围绕打造优质大米、特色水产、面点、生猪4条全产业链，加快温氏晶宝、浩搏水产等项目建成投产，支持以诸神食品为龙头的“毛市佬”面点产业园建设，力争农产品深加工业产值达到110亿元。支持生态铝产业创建省级重点成长型产业集群，加快玖龙纸业二期三期、南桂铝业二期项目建设，实施生态铝产业、纺织服装产业“回归工程”，力争轻工建材业产值达到125亿元。支持一半天制药加快主板上市步伐，服务造福药业、一半天制药三期、合微药业建成投产，力争生物医药业产值达到38亿元。

  重点之二：坚持以人口集中为导向，提升城市能级

  完善城市功能——

  加快推进以中心城区为重要载体的新型城镇化，力争常住人口城镇化率达到48%左右。完成城西污水处理厂及配套管网建设、工业园路（沿江大道—监利大道）雨污分流、城区排水易涝点治理工程。畅通城区路网，确保庞公路建成通车，实施工业园路和红军路综合改造、实中路北端通道建设。筹集保障性租赁住房400套，改造老旧小区58个（片）。

  提升管理水平——

  更加注重智慧化，加快“数字政府”建设，尽快实现政府职能部门“一网统管”全覆盖。更加注重细节美，深入推进市政设施管护、园林绿化管养、市容环境整治提升行动，加大“两违”整治力度，提升重要区域、重要节点品质。建成餐厨垃圾资源化处理厂，适时启动建筑垃圾资源化利用、城市燃气管道老化更新改造等项目。更加注重舒适度，新增公共停车位3000个，新建充电桩120个。

  改善交通条件——

  积极融入《新时代洞庭湖生态经济区规划》，继续做好仙洪监铁路、监华高速及公铁两用长江大桥、武监高速西延工程前期工作，启动武监高速柘木互通工程、随岳高速白螺开放式服务区改造。加快完善内部交通干道，建成县乡公路32公里。启动“四好农村路”示范县创建，提档升级农村公路115公里，支持毛市镇创建省级“四好农村路”示范乡镇。提升水运服务功能，启动白螺物流港二期、杨林山新村散货码头建设，建成监利港区公务码头。

  重点之三：坚持以强县工程为抓手，加快乡村振兴

  差异化打造镇域经济——

  结合流域综合治理和统筹发展规划，对标镇域发展分类体系，完成20个乡镇国土空间总体规划编制。实施“四上”企业培育提升工程，新增规上工业企业25家、限上商贸企业55家以上、规上服务业企业10家、资质以上建筑业和房地产企业5家。

  特色化发展现代农业——

  加快推进农业设施化、园区化、绿色化、融合化、数字化，建成监利现代化农业展示中心，确保国家农业现代化示范区创建达标。落实最严格耕地保护制度，新建高标准农田12.7万亩，确保全年粮食生产面积稳定在260万亩以上、总产量超过129万吨。推进种养模式升级，建成小龙虾和黄鳝苗种孵化基地1500亩、标准化养殖基地20万亩以上，创建稻渔综合种养示范点5个，改造中小规模养殖场200户，确保水产品总量达到31.5万吨，力争生猪产能恢复到80万头。支持恒泰农业、银真米业申报国家级农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业4家。全力实施“监利大米”品牌创建“八个三”工程，建成优质稻核心基地5万亩，辐射带动优质稻种植40万亩，培育优质稻头部企业3家、示范引领水稻专业合作社20家，举办第二届大米品鉴会，争取把“监利大米”品牌打造成“江汉大米”品牌的主版块。加快农产品集散交易分中心建设，建成冷链物流调度中心、电商展销中心、智慧农业数据中心。

  融合化建设和美乡村——

  常态化开展“五清一改”村庄清洁行动，统筹推进生活垃圾处理、污水治理、农业面源污染治理，改造农村厕所5500个，进一步规范宅基地管理，积极打造和美乡村示范村50个、示范带10条，构建干净、整洁、有序的乡村空间。扎实开展庭院经济扩面提质行动，盘活农村闲置土地500亩，打造庭院经济示范村10个，把更多“方寸地”建成“增收园”。加快推进110千伏东风变电站、35千伏东荆变电站建设，完成1.02亿元农村电网改造投资，进一步提升供电保障能力。

  多元化推动强村富民——

  加大对脱贫、低收入群众的监测帮扶力度，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。推动村级集体经济提质，深化村集体“三资”治理，稳妥清收村级债权，增强集体“造血功能”；积极争取中省新型农村集体经济发展专项资金，充分利用集体闲置资源、产业发展资金，支持村社企合作、强村带弱村，逐步推广“一社联百村、支部联万户”联农带农富农利益联结机制，力争年收入过20万元的村（社区）达到70%、过10万元的超过90%。

  重点之四：坚持以要素激活为引领，厚植竞争优势深化改革创新

  加快国有经营性资产整合划转，做好城发集团企业架构、绩效考核等改革“后半篇”文章，提高资源集中度和核心竞争力，力争资产规模达到400亿元、营业利润达到1亿元、贡献税收8000万元。全力创建省级创新型县市，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家和省级创新型中小企业30家、“专精特新”中小企业10家、创新平台1家。深入推进数智赋能，培育5G全连接工厂1家，搭建工业互联网平台企业1家，新增省级“两化融合”试点示范企业5家，加快形成新质生产力。持续推进全国青年发展型县域试点建设。

  释放消费潜力。大力发展节会经济、夜间经济、体验经济、路衍经济，加快电商与产业融合发展，实施电商创业带头人培养引进计划，培育电商企业10家以上，打造电商孵化园3个、电商小镇2个，实现电商零售额增长10%以上。

  优化营商环境。引导金融机构加大信贷投放、简化流程、减费让利，新增贷款50亿元以上、存贷比保持在50%以上。

  重点之五：坚持以流域综合治理为基础，守牢发展底线

  更高水平抓好长江大保护——

  深入开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，严格落实长江“十年禁渔”，强化船舶和港口污染防治，切实巩固长江岸线管控成果，完成植树造林1.98万亩、森林质量提升工程2万亩。全面完成山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，确保高标准通过验收。深入落实河湖长制和长江岸线管理员制度。

  更大力度推进污染防治——

  全面实施洪湖水质改善提升三年攻坚行动，建立水质改善攻坚重点项目清单。强力推进上游生活污水、工业污水治理，新建城区雨污管网12公里、工业园区雨污管网7公里，排查整治缺陷雨污管网42公里，完成上游污染源生态治理、子胥河区域生态环境综合整治，推动乡镇污水处理厂正常运行。完成洪湖西岸入湖口环境治理及湖滨岸带生态修复，整治6个重点入湖排污口，实施集中连片池塘改造和养殖尾水治理2万亩以上，确保国省控断面水质稳定达标。

  更快速度补齐水利设施短板——

  完善防洪排涝体系，完成半路堤泵站扩建主体工程，启动沙螺闸拆除重建、朱家渡闸除险加固工程，争取三洲围堤、新洲围堤等民垸堤防整险除险项目落地。实施中小河流治理，启动洪排河综合治理、螺山干渠整治、老内荆河综合治理。提升饮水安全保障能力，完成朱河中心水厂二期主干管网铺设、汴河及棋盘主干管网新建、红城中心水厂增容延伸工程。

  重点之六：坚持以普惠共享为目的，增进民生福祉

  筑牢社会保障体系——

  持续实施就业提升计划，大力推动零工驿站建设，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，新增各类就业5750人。深化劳务品牌创建，力争新增省级劳务品牌2个。持续实施“全民参保登记”计划，保障被征地农民、上岸渔民等特殊群体的保险权益，不断巩固扩大社会保险覆盖面。全面落实城乡低保、临时救助、医疗救助、孤儿和残疾人补助等政策。顺应人口老龄化趋势，推动老龄事业和产业协同发展，争创全国老年大学标准示范学校，提档升级3个互助照料中心。深化殡葬改革三年行动，启动城东生态文化园二期工程。

  推进公共服务共享——

  积极发展公益普惠学前教育，实现学前教育公办园幼儿占比达到50%、普惠园幼儿占比不少于80%加快普通高中教育资源扩面提质，进一步提高普通高中录取率。引导规范民办教育发展，逐步将民办义务教育规模占比压缩到5%以内。加快优质医疗资源扩容，争取市人民医院内科楼建成投用，基本完成市中医医院中西医结合综合楼、传染楼装修工程，启动市人民医院医技楼、市精神病医院扩建、市二医院医养结合等项目，力争创成全国基层中医药工作示范县、省级卫生城市。加大三孩生育宣传力度，不断优化生育配套支持政策。繁荣发展文体事业，稳步推进周老嘴湘鄂西革命根据地旧址等革命文物保护修缮，加快市文化中心系列场馆布展建设，加强图书馆运行管理。提升社会治理效能。常态化开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪，确保社会安定、人民安宁。

  加强政府自身建设

  永葆信念坚定的忠诚本色

  强化依法行政的法治思维

  锤炼真抓实干的高效作风

  营造风清气正的干事氛围