□　通讯员　秦诗蓉　杨平

  2023年，石首市人民检察院聚焦强化法律监督主责主业，全面履行检察职能，守正创新，勇毅笃实，推动各项检察工作取得新成效，为致力“打造门户、建设示范、抢占先机”，推动中国式现代化石首篇章实现良好开局贡献了检察力量。综合业务质效在全省基层检察院中排名第1，3项工作在全省检察机关作经验交流，3名干警入选省检察院专家人才库，6个集体和个人获省级以上表彰，16个案例获评全省检察机关精品案例、典型案事例。

  聚焦中心大局服务经济社会发展

  坚持从政治上着眼、从法治上着力，始终将检察工作置于经济社会发展大局中谋划推进。

  坚持党对检察工作的绝对领导。市人民检察院旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，每半年向市人大报告工作情况，主动向市委和市委政法委报告检察工作重大事项。扎实开展主题教育，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯穿始终。坚决贯彻落实党中央决策部署和上级党组织工作安排，紧盯12个方面重点内容，聚焦最突出最迫切的问题组织完成调研课题7篇。以政治建设引领党建工作，不断丰富党员服务群众、奉献社会的载体，党员干部常态化下沉社区146人次，精心培育的“阳光党建”品牌连续两年被评为全市十佳党建品牌。

  持续开展流域综合治理。市人民检察院以更强的政治自觉、法治自觉、检察自觉扎实开展流域综合治理专项检察活动，办理涉流域综合治理案件87件，筑牢流域生态保护屏障。持续优化“行政+检察”法治护航工作模式，完善“河湖（林）长+检察长”协作机制，与湖南省华容县检察院签署检察公益诉讼跨区域履职协作机制，凝聚保护合力。积极探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，针对“水葫芦”泛滥问题，督促打捞“水葫芦”等浮生植物，清理水域面积1300余亩。

  助力优化法治化营商环境。市人民检察院构建一体化、高效能涉企服务工作合力，建立常态化“府院联动”工作机制，以先行区创建为契机，推动涉市场主体重复信访积案实质性化解。成立“石检为民之窗”和“亲·清”检企服务站，线上线下收集解决涉企需求。适用“两法衔接平台+企业合规整改+行政处罚”衔接治理模式，审慎稳妥办理涉营商案件397件、企业合规案件5件。针对1起涉企职务犯罪案件，加强监检法协调衔接，率先在荆州探索适用审判阶段企业合规。

  积极参与基层社会治理。市人民检察院全力保障平安石首建设，提升群众安全感，依法办理“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪案件302件381人，审查起诉跨境网络开设赌场案件91件91人。持续推动扫黑除恶常态化，顺利完成恶势力犯罪集团案出庭公诉工作，对涉案财产引导侦查、审慎定性，确保打财断血，摧毁再犯罪基础。积极服务法治石首建设，发挥职能优势，以广播剧、舞台剧等方式创新开展法治宣讲活动200余场，让鲜活的法治故事走近群众身边。以诉源治理推进社会治理，对履职过程中发现的社会管理漏洞和机制制度疏漏发出检察建议73份，强化跟踪问效，推动检察建议从“办理”转向“办复”。针对办案中发现的临街住宅高空抛物乱象，向有关部门制发检察建议，推动建章立制、堵塞管理漏洞，守护人民群众“头顶上的安全”。

  聚焦民生民利守护群众美好生活

  聚焦群众急难愁盼，以人民满意为题，持续做实检察为民，努力守护民心、护佑民生。

  用心化解矛盾纠纷。市人民检察院加强矛盾纠纷源头预防，坚持办案风险每案评估，注重涉案风险隐患排查，避免产生涉案矛盾纠纷。强化纠纷调处过程管理，对157件案件适用“两卡、三纲”工作机制，在了解当事人双方诉求的基础上，加强矛盾纠纷调处，促进案结事了人和。把新时代“枫桥经验”融入到检察履职办案全过程，对129批次来信来访做到件件有回复，实行重大疑难信访案件公开办理，推动矛盾纠纷化解在当地。

  用情保障群众权益。市人民检察院凝聚力量助推乡村振兴，立足检察职能，围绕耕地保护、粮食安全、农民工权益保护、农村基层社会治理等方面，统筹做好涉农检察工作。为结对帮扶村协助修建妇女之家、老年活动中心、村级公路及路面设施。深化司法救助+社会救助，对23名因案致困的受害人发放司法救助金18.5万元，积极协调相关职能部门开展多元化帮扶。做实做优民事支持起诉，联合法院、总工会、民政局等10家单位建立协作配合机制，构建矛盾化解和权利救济执法司法合力，帮助追讨欠薪等款项95万余元，实现对弱势群体的精准帮扶。

  用爱呵护未成年人。市人民检察院深化未成年人检察综合履职，从“单兵突进”履职向以“我管”促“都管”并重转变，案件办理综合履职率达75%，充分释放未成年人检察制度效能。坚持依法惩治与教育挽救并举，从严打击侵害未成年人权益犯罪，批捕起诉侵害未成年人犯罪6人，依法惩戒、精准帮教涉罪未成年人，对涉罪未成年人依法不捕2人，附条件不起诉2人。以检察监督推动“六大保护”融通发力，针对未成年人保护的源头性、根本性问题制发检察建议5份。加强未成年人保护预防，推出线上普法教育基地，输送优质法治产品，开展检察开放日、法治进校园等活动42次，覆盖师生4000余人。

  聚焦法律监督维护社会公平正义

  发挥一体化履职、综合履职、能动履职效能，做到敢于监督、依法监督、规范监督。

  刑事检察纵深推进。市人民检察院坚持依法惩治犯罪，依法批准逮捕96件142人，审查起诉298件382人，有罪判决率100%，确定刑量刑建议采纳率达95.61%。在办理轻微犯罪案件中，准确适用宽严相济刑事司法政策，规范适用认罪认罚从宽制度，适用率达95.31%，有效减少社会对抗。对轻微犯罪不起诉案件及时提出行政处罚检察意见，做好行刑反向衔接，移送监督线索44件。聚焦构建以证据为核心的刑事指控体系，推动侦查监督与协作配合机制实质化规范化体系化运行，监督公安机关立案85件、撤案27件，纠正漏捕漏诉49人，书面纠正侦查活动违法114件次，审判活动违法19件次。

  刑事执行检察全面加强。市人民检察院书面纠正刑事执行违法违规情形59人次，办理财产刑执行监督案件15件15人，制发纠正违法通知书15份。深化“派驻+巡回+大数据”检察融合，通过信息分析比对锁定监督线索，督促公安机关依法收监执行27人，纠正社区矫正等违法情形24人次，发现违纪违法线索4条。强化司法人员职务犯罪案件侦查，高质量办理职务犯罪侦查案件2件，办案经验在全省检察侦查工作会议上进行交流。

  民事行政检察有效有力。市人民检察院以求极致的标准办理民事检察案件31件，制发检察建议书15份，办理虚假诉讼案件1件，发出再审检察建议书1份。发挥行政检察“一手托两家”作用，以“穿透式”监督助力社会治理，办理行政检察案件25件，制发检察建议18份。注重行政争议实质性化解，办理的刘某申请民事执行活动监督案，将执行监督与民事检察和解工作相结合，帮助刘某追回拖欠六年的薪资，取得良好社会效果和法律效果。

  公益诉讼检察精准发力。市人民检察院坚持履行“公共利益代表”职责，稳妥拓展公益诉讼新领域案件，办理公益诉讼检察案件71件。通过诉前检察建议督促行政机关积极履职，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果。通过开展“回头看”跟进评估整改效果，对公益持续受损符合起诉条件的，坚决以诉的形式保护受损公益，提起行政公益诉讼案件2件。办理的督促履行基本农田复垦行政公益诉讼案，依法对相关职能部门提起诉讼，督促13.7亩基本农田及时复垦、恢复耕种，进而推动全市范围内的耕地专项整治，完成整改5126亩。

  聚焦品牌打造讲好检察为民故事

  以创品牌、创典型、创经验为引领，推动石首检察工作走向前列。

  以特色品牌增亮。市人民检察院培育出“察察的朋友圈”“帮帮诉”“周末广播剧场”等特色品牌，形成了全方位、递进式品牌布局。周末广播剧场坚持讲好新时代检察故事，形成三级检察院联动共建的良好工作格局，该栏目荣获全省检察机关媒体融合创新奖，被省委政法委评为新时代湖北政法系统优秀创新成果。创立的“三融合”民事支持起诉多元化解矛盾纠纷工作法被省委政法委评为全省新时代“枫桥经验工作法”先进典型。

  以数字检察赋能。市人民检察院抓牢业务主导，研发民事支持起诉大数据法律监督模型及“亲·清检企服务站”等便民应用程序。聚焦数据整合，争取公安、法院及相关行政机关的数据支持，该监督模型在省检察院大数据模型平台上线，共获取数据信息9万余条。落实重在应用，以数字检察辅助司法办案、助力检察为民，启用各类成熟数字检察模型6个，发现线索209条，办理各类监督案件17件，办理民事支持起诉案件11件。

  以考核机制增效。市人民检察院注重业务数据管理，充分发挥业务数据导向作用，正确把握评价指标彰显的司法理念、司法价值、司法规律，每月组织业务数据分析研判会商，为业务决策提供参考。健全案件管理机制，实现司法办案数字化流转、智能化辅助、全链条监督。完善绩效管理机制，将案件质效与检察绩效结合，实行积分制管理，对个人综合表现进行量化考核，促进干警素能全面提升。干警宣传写作能力和积极性不断提高，共有197篇宣传稿件被国家级平台采用、144篇被省级平台采用。