□　李庆妮

  荆州地处江汉平原腹地，河湖纵横、水运发达，内河航运历史悠久。但进入上世纪八十年代，随着公路运输、铁路运输的迅猛发展，荆州水运优势不再，内河航运停滞不前甚至日益萎缩，成为“铁水公空”立体交通格局中的突出短板。党的二十大将推进长江经济带发展作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要任务。内河航运是长江经济带综合交通运输体系的重要支撑，承载着落实长江经济带“生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”的重要使命。牢牢把握政策机遇，大力推进我市内河航运复兴，是完善立体交通格局、打造铁水联运枢纽的关键之策，也是加快建设江汉平原高质量发展示范区的有效举措。建议：

  一是充分认识荆州资源优势。荆州坐拥483公里长江岸线，是长江中下游径流最长的地级市。荆州境内河网密布，有75条河流与长江通航，总通航里程1817.5千米，是长江中游城市群节点城市和全国28个内河主要港口之一，是湖北唯一同时跻身长江经济带、洞庭湖生态经济区等6大国家战略的地级市，是江汉平原、洞庭湖平原的重要门户，西南、西北地区水陆转换、通江达海的重要通道。近年来，我市在交通投资上力度空前,“公铁水空”大交通格局已初步形成。纵贯南北的浩吉重载铁路在荆州与长江交汇，未来还将形成以焦柳铁路为载体的中西部陆海新通道和正在推动实施的唐白河—汉江—江汉运河—松虎澧资—湘江—灵渠—珠江中部入海新通道。荆州依托长江深水航道、优质岸线资源以及后方陆域临港产业导入区、商品集散交易地，基本形成以长江和江汉运河为骨干，以荆州港为支撑的水运发展格局，完全有条件承担长江中上游、两湖平原货物出海集散功能。

  二是精心布局内河航运网络。习近平总书记强调“要加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络”，为内河航运实现高质量发展指明了方向。要明确发展定位，充分释放荆州长江黄金水道及“公铁水空”多种交通方式集成优势，将打造畅联全国、通达世界的中部铁水联运枢纽作为荆州加快建设江汉平原高质量示范区的重要战略支撑。要加强规划研究，进一步落实省、市流域综合治理和统筹发展规划纲要，认真做好《荆州港总体规划》修编调整工作，把完善航道及港口发展规划与实施长江大保护、优化产业布局、统筹城乡生态、科学安排建设资金等结合起来，深层次、系统化规划好港航网络。要抢抓政策机遇，认真贯彻落实国家、省关于全面加强基础设施建设特别是内河港口航道规划建设的部署要求，针对高等占比低、联网程度低、标准化程度低的“三低”问题，持续推进航道扩能升级、港口做大做强和多式联运集疏运体系建设，努力将我市内河航运打造成全省乃至全国标杆。

  三是着力提升航运现代化水平。国家高度重视提升航运现代化水平。2019年，《关于推进长江航运高质量发展的意见》提出建立发展绿色化、设施网络化、船舶标准化、服务品质化、治理现代化的长江航运高质量发展体系；2020年，《内河航运发展纲要》提出建设现代化内河航运体系，对提高内河航运建设质量、提升航运现代化水平提出新的更高要求。要深化服务创新，加快推进内河船舶大型化、标准化，运输服务高效化、品质化，增强内河航运与多种运输方式的协调衔接，提升内河航运综合服务功能。要深化制度创新，探索引入社会资本参与内河航道岸线、服务区、加油加气等公共服务设施和绿电资源投资，促进建设资金良性循环。要深化管理创新。突出“智”的方向，通过数字赋能、创新驱动，推动新一代信息技术与水运领域深度融合，在规划、设计、建设、养护、运营、管理全过程实现智慧发展。突出“绿”的导向，强化资源集约利用、节能减排和污染防治，在航道、港口、船舶、服务、治理等全要素实现绿色发展。

  四是全力争取荆汉运河项目。省委、省政府决定推动荆汉运河项目，是全面落实长江大保护、长江经济带、“一带一路”等决策部署的重大举措，是充分发挥长江黄金水道作用、服务构建新发展格局的重要支撑，也是我市复兴内河航运、打造大宗商品铁水联运枢纽的重大机遇。如能立项实施，荆州将成为中国内陆唯一贯东西、连南北的万吨级铁水联运枢纽城市。要提高政治站位，把握战略机遇，高度重视、尽快开展荆汉运河项目立项前期准备工作，及时跟踪掌握国家、省相关建设动态信息，主动加强与国家、省有关部门及相关地方对接，全力向上争取项目。要围绕项目布局推进中存在的难点堵点，开展系统专题研究，为项目可行性研究提供科学依据。要认真分析项目影响评估，优化项目布局方案，加强航道、码头规划和岸线管控，为项目早日立项创造良好条件。（作者系荆州市政协委员、湖北惠泽联合会计师事务所总经理）