□ 尹异凡

  在现行的公共政策体系里，政府扮演着制定公共政策的主导角色。公众渴望参与并监督政策的制定过程，但由于缺少有效的参与渠道，这一愿望往往难以达成。然而，随着互联网的广泛普及和进步，公众现在可以通过网络舆论来评价和监督公共政策，这在一定程度上影响了政策的制定方式。网络舆论不仅改变了公共政策问题的构建逻辑，使其更加民主和科学，但也带来了政策制定过程中的偏差和风险。因此，为确保在网络舆论影响下公共政策的良性发展，必须采取多种措施顺势而为，有效利用其优势并规避风险。这要求我们在优化网络舆论环境，倾听网络民意，分析、收集和研判网络舆情等方面进行引导、规范和改进。

  优化网络舆情环境

  要强化网络基础设施建设，夯实舆情表达及监测基础。网络基础设施是公众舆情表达的基础，也是政府进行舆情监测分析的基础。要加大网络基础设施建设力度，保障公众网络接入比例，尤其是农村地区网络服务能力，提高我国整体信息化水平。建立健全网络舆情分析系统，通过数据挖掘技术实施监测公众舆论动向，及时利用大数据分析关键词、情感倾向等信息，构建舆论态势分析报告，为政府提供决策依据。保障良性网络舆情生态环境，实现公共政策网络舆情有效表达。当前网络环境中“水军”群体仍隐蔽活跃在舆论场，发帖煽动舆论误导公众，影响公共政策的客观评价。净化网络舆论环境，严守网络安全关口势在必行。应当加快网络舆情管理的法律制度建设，构建良好网络平台舆论生态。提升公民道德意识、社会责任感，消除网络隐形匿名身份带来的不安全隐患及自律意识弱化。引导公众以公正客观的角度参与公共政策的讨论，使法律和道德协同发力，营造健康文明的公共政策舆情网络环境。加强网络技术教育投资力度，提升公众掌握和利用信息资源的能力，实现信息资源共享，保障公众能够通过有效渠道反馈公共政策舆情。注重关注农村地区及弱势群体，积极开展网络技能培训，将潜在的网络参与机会转化为现实的行动力。

  倾听网络民意促良性互动

  积极构建公共政策评价网络服务平台，以实现公共政策从发布、解读、咨询、宣传到兑现等全流程的广泛良性互动。此举旨在拓宽民众利益表达的渠道，并建立一个互动交流体系。通过这种方式，政府与公众之间可以实现双向的信息交流模式。同时，加强对公共政策舆论的引导，积极主动地预防和澄清谣言。为增强公共政策的透明度，必须及时回应并澄清网络上的不实信息，以防止谣言的传播。紧跟实时信息，突破传统媒体的局限，利用微博、微信等新媒体平台及时传播权威可靠的信息，防止衍生舆情的产生，并坚决避免舆论的倒逼效应。通过加强回应和建立良性互动，利用大数据平台促进各部门和地区之间的交流与合作，建立网络舆情回应的联动机制，从而提高回应的效率和效果。目标是持续动态地听取民意，增进共识，并充分发挥政府与公众在网络舆情中的联动作用。主动创建多样化的议题，广泛收集并采纳公众的意见。当前，公众参与社会问题讨论的热情日益高涨，但所呈现的信息往往分散、去中心化且缺乏约束力，难以从中提取有效信息。通过搭建议题，可以广泛搜集并采纳公众意见，从而提升公众舆情信息的效用。

  提升舆情分析和舆情收集质量

  广开言路，拓宽沟通渠道，积极营造良好氛围，激励公众参与公共政策的讨论，采纳公众意见，洞察公共政策制定背后的民意基础，精确识别问题所在，旨在制定既符合社会发展趋势又顺应民众意愿的公共政策。大力推动网络舆情监测系统的建设，严格鉴别公共政策相关的网络舆情，实现持续监控和明确趋势，充分利用互联网的过滤与隔离技术，增强对虚假信息的筛选，及时引导和遏制不利于发展的舆情动态及非法行为，防止因信息混乱而导致的决策失误。完善网络舆情制度建设，既能够广泛吸纳民意，又需加强监管，充分利用网络信息系统的合法技术手段，发挥网络信息技术在信息分析和甄别中的优势，对公共政策相关的网络舆情进行识别、筛选和分析，挖掘舆论热点，聚焦核心问题，充分展现网络舆情监督在政策问题构建中的积极作用。

  做好研判整合促政策建构

  主动宣传，结合互联网技术，加强政府信息公开，主动加大公共政策的宣传力度，及时发布工作动态，主动回应群众关切的问题。要打造高素质舆情监管团队，重点培养舆情处理工作人员，准确把握网络舆情走向，降低网络环境中非理性参与者的负面影响，杜绝不良信息的传播和扩散。主动建立整合机制，建立公共政策舆情信息整合机制，提高技术处理能力，对舆情信息进行筛选、研判和整合，构建框架，整合官方网站及各传播渠道的信息资源，充分找准舆情焦点，充分听取各方面意见，为政策问题的建构提供助力，避免信息过量而导致决策未能达到预期目标。保持自主性，充分发挥政府的平衡协调作用，应特别关注弱势群体潜在诉求，实现政策问题建构民主性和可行性的有机统一，准确把握关键要素，做出更加科学合理的决策。

  （作者单位：荆州市委党校）