□  通讯员 董晟 王颖 

  “张大爷，您的高龄补贴每月按时到账了吗？”近日，关沮镇关沮村纪检委员手持一本小手册，逐户走访核实惠民政策落实情况，这本巴掌大的手册上，清晰标注着“三资管理监督要点”“民生项目检查流程”等12类监督清单。

  监督力量分散、抓手少、不规范，一直是制约基层监督效能的主要问题。沙市区纪委监委以制度建设为突破口，出台了《深化基层监督工作三年行动方案》，构建起覆盖区、镇（街道）、村（社区）三级的监督网络。针对村级监督“干什么、怎么干”的困惑，组织业务骨干梳理常见问题、提炼工作方法，编印《村（社区）纪检委员履职手册》，将抽象要求转化为具体清单，让基层监督员“按图索骥”精准发力。

  “手册里写着‘渔业发展补助项目资金领取账目需核对合同与项目总投资量’，上次检查就发现定向村民宇合作社虚开增值税发票套取项目奖补资金，我们进行了严肃查处，为村集体挽回损失22.3万多元。”谈起手册的作用，岑河镇纪检监察干部许秀芹深有感触。

  在区纪委监委的督促下，像这样的“按册监督”已在全区29个村（社区）片区协作组中全面铺开，通过“村级自查+片区互查+交叉检查”模式，累计开展村级交叉检查44次，推动整改财务管理不规范、惠民政策落实不到位等问题30余个，处理处分5人，切实让“微权力”在阳光下运行。

  “手册明确了数据核查重点，大数据拓展了监督广度，两者结合让‘蝇贪蚁腐’无所遁形。”区纪委监委基层监督工作办公室相关负责人介绍，为推动监督更加精准高效，积极探索把“小手册”与“大数据”深度融合，在集体“三资”管理、惠民惠农政策落实、村级工程招投标等领域，联合财政、民政、政数等部门，梳理分析省基层监督平台预警问题，运用数据比对发现107条可疑线索，组织村级监督力量开展核查，及时发现并督促整改风险隐患37处，成功锁定个别村干部虚报冒领补贴问题，推动立案15人。

  在此基础上，为进一步提升基层监督质效，区纪委监委积极开展选派机关业务骨干到提级监督村（社区）挂任纪检委员试点工作，指导督促村（社区）纪检委员、廉情信息员立足村情、社情谋定监督重点。手持手册的纪检委员从核对一张公示清单到检查一个民生项目，从走访一户困难群众到核查一笔集体账目，以规范化、精细化的监督实践，推动基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。今年以来，全区基层监督发现问题数量同比上升40%，问题整改时效提升50%。