□　喻婷

  党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为必须遵循的重要原则，科学把握了社会主义市场经济的内在规律与发展要求。“十五五”时期是荆州夯实基础、乘势而上、实现跨越发展的关键五年。作为全省唯一同时跻身长江经济带、新时代推动中部地区高质量发展、新时代支持革命老区振兴发展、长江中游城市群协同发展、洞庭湖生态经济区等国家战略的市州，荆州肩负着打造江汉平原高质量发展排头兵的时代重任，必须坚定不移地将全会精神转化为发展实践。

  激发市场活力，释放高质量发展内生动力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，是解放和发展生产力的关键。荆州素有“鱼米之乡”“百年商埠”之称，拥有近60万户市场主体的丰厚积淀，这是经济活力的源泉。必须深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续深化市场化改革，着力破除妨碍要素自由流动的体制机制障碍，加快建设高标准市场体系。要立足国家级承接产业转移示范区的定位，紧紧围绕“23515”现代产业集群发展目标，充分发挥市场在产业优化升级中的主导作用，引导资本、技术、人才等优质要素高效集聚。在农业方面，依托两湖市场“全省第一、全国前十”的流通优势，深化农产品流通体系改革，加强品牌建设，切实将“中国粮仓”的丰富资源转化为市场竞争力与经济收益。在工业方面，依托1735家规模以上工业企业的基础，运用市场机制推动传统工业基地焕新升级，2024年规模以上工业增加值实现12.4%的增长，正是市场潜能有效释放的印证。同时，要持续推进高水平对外开放，发挥荆州港铁水联运枢纽功能，促进大宗商品物流降本增效，以市场驱动的开放格局深度融入国内国际双循环。

  加强政府作为，筑牢高质量发展制度保障。有为政府是有效市场得以顺畅运行的重要保障，其核心在于精准施策、优化服务、强化监管、补齐短板。荆州以打造一流营商环境为抓手，成功跻身“全省优化营商环境标杆城市”，正是政府积极作为的体现。在制度创新层面，要纵深推进财政管理体制改革，盘活存量资金、资产、资源，通过组建荆江实业投资集团、推动市产投集团实体化转型等举措，深化国资国企改革，增强其对市场活力的带动作用。在政务服务层面，推动更多“高效办成一件事”重点事项落地见效，持续深化“十问十帮”等暖企行动，拓展“一件事一次办”主题事项范围，不断提升市场主体的满意度与获得感。在战略引领与基础支撑层面，立足483公里长江黄金水道和综合交通枢纽优势，加快构建“六纵三横”铁路网络和“一港九区”现代化港口格局，全力推动万吨级船舶直达荆州成为常态，为市场要素高效流通提供坚实硬件平台。

  坚持有效市场和有为政府相结合，凝聚创新发展强大合力。有效市场和有为政府并非相互割裂，而是有机统一、相辅相成的整体。面向“十五五”，荆州需进一步深化有效市场和有为政府的结合，形成“放得活、管得好”的经济秩序。一方面，持续优化市场环境，全面落实“全国一张清单”管理模式，破除区域壁垒和隐性限制，推动土地、劳动力、数据等要素市场化改革，让市场活力充分涌流；另一方面，提升政府治理效能，聚焦法治经济、信用经济建设，完善市场监管执法标准互认体系，依托城市数字公共基础设施试点，构建经营主体“信用画像”，实现守信激励与失信惩戒精准联动。当“有效市场”与“有为政府”同向发力、优势互补时，其形成的强大合力将进一步体现于关键领域。在产业培育上，政府通过开放公共场景为新兴产业提供迭代土壤，市场则通过竞争机制激发创新活力，推动荆州从“超大规模”体量优势向“超强规模”系统优势转变；在民生领域上，借助市场力量丰富公共服务供给，通过政府监管保障服务质量，推动民生福祉更好惠及全体人民。

  潮涌江汉阔，奋楫正当时。荆州要牢牢把握打造江汉平原高质量发展排头兵的战略定位，深入贯彻落实党的二十届四中全会“有效市场和有为政府相结合”的重要原则，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，努力在支点建设中担起荆州之责、激发荆州之能、砥砺荆州之为。

  （作者单位：松滋市委党校）