□　卢　文

  习近平总书记强调，“内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求”。党的二十届四中全会将“坚持扩大内需这个战略基点”写入“十五五”规划建议，明确提出促进消费和投资、供给和需求良性互动的战略要求。2025年中央经济工作会议更是将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为重点任务之首。这一系列部署既立足当前应对国内供强需弱、有效需求不足的现实挑战，更着眼于中国式现代化的长远发展，深刻揭示了内需主导在构建新发展格局、推动高质量发展中的核心地位。

  坚持扩大内需，核心是要扩大有效投资。投资是连接需求与供给的关键纽带，扩大有效投资，既能带动需求升级、促进经济增长，也能优化供给结构，夯实经济增长内生动力，为推进中国式现代化筑牢支撑。有效投资不仅是当下需求，更是影响未来产能、结构和效率的关键因素，是未来经济增长的重要源泉。2025年以来，我国经济顶住压力延续稳中有进发展态势，经济运行展现出强大韧性和活力，为扩大有效投资奠定了坚实基础。“十五五”时期，一批国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目或将开工，其间交通基础设施互联互通有望加快推进，城市群和都市圈内部基建互联互通投资潜力有望持续释放。我们应借此契机，加快交通、水利、能源等传统基础设施领域现代化升级，推动设备更新相关投资保持较快增长。此外，还应通过优化营商环境、创新投融资机制等方式，以政府投资有效撬动和引导更多社会资本与民间投资，形成多元化、可持续的投资格局，让投资真正发挥稳增长、利长远的实效。

  坚持扩大内需，关键是推动投资于物和投资于人紧密结合。“投资于人”与“投资于物”，如同支撑经济发展的“软件”与“硬件”，相辅相成、缺一不可。“投资于物”能通过基建等项目快速刺激需求、稳定就业；而“投资于人”则需要持续投入方可见效，为长期发展储备核心动能。过去数十年，我国对“物”的投资有效构筑了经济发展的硬实力；“投资于人”则聚焦生育、教育、医疗、养老等民生领域，虽需久久为功方能见效，却能持续积累人力资本、激发创新活力，为长期发展注入不竭动力。这种结合并非简单叠加，而是要实现“惠民生”与“促消费”的协同发力，通过完善民生保障减少居民预防性储蓄，让老百姓敢消费、能消费、愿消费；通过投资于人培育高素质劳动者，为产业升级提供坚实人才支撑，最终形成“物的投入”服务于“人的发展”、“人的进步”反哺“物的升级”的良性循环。其核心意义在于推动投资理念从“重规模增速”向“重民生导向”转变，将发展成果更多更公平惠及全体人民，这既是经济高质量发展的必然要求，更是落实以人民为中心发展思想的生动实践。

  坚持扩大内需，路径是以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，二者的平衡是相对的，由平衡到不平衡再到新的平衡的动态演进，是经济发展的客观规律。当前，人民群众的需求已从“有没有”转向“好不好”，对品质、健康、文化、体验等方面的更高要求，构成了牵引供给升级的新动能；而科技创新驱动下的“新供给”，又能不断催生新的消费场景与市场空间，形成“有潜能的消费”与“有效益的投资”相互促进、良性循环的良好格局。这种双向赋能，能够显著增强国内大循环的内生动力和可靠性，让生产、分配、流通、消费各环节衔接更顺畅，有效降低对外部市场的过度依赖。这就要求我们超越单一的需求管理或供给管理思维，树立供需协同发力的系统性思维，通过深化“放管服”改革、建设高标准市场体系、完善科技创新体制等举措，为供需良性互动创造一流制度环境，这也是国家治理体系和治理能力现代化在经济领域的集中体现。

  坚持内需主导，建设强大国内市场，是“十五五”时期乃至更长时期我国经济发展的战略之举。我们要深刻领会党的二十届历次全会精神和中央经济工作会议的战略意图，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以钉钉子精神抓好各项政策落实，持续把超大规模市场优势转化为竞争优势和发展胜势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强有力支撑。

  （作者单位：中共荆州市委党校）