□　狄梦娴

  2025年12月召开的中央经济工作会议再次强调因地制宜发展新质生产力。习近平总书记指出，发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性。强调因地制宜发展新质生产力，就是要科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而上。科学理解因地制宜发展新质生产力，就要把握其背后的理论、历史和现实逻辑。

  来源于马克思“劳动地域分工”的理论逻辑。因地制宜发展新质生产力根本上是坚持马克思主义的分工理论。马克思认为，当生产力发展到一定的阶段就会出现劳动地域分工，不同的地理区位、资源禀赋等要素是劳动地域分工形成的基础，各地区的资源禀赋与自然条件使其在生产特定产品或从事不同经济活动中具有天然优势，进而形成各具特色的区域性产业结构。这些产业结构使得各地区相互依赖与联系，所以需要因地制宜来推动分工协作，进而发展新质生产力。生产力是人类利用自然、改造自然的能力，是促进经济发展的根本力量，在这个过程中，会受到自然环境、地理区位、劳动工具、历史文化等因素的影响。习近平总书记在2025年中央经济工作会议上强调，“因地制宜，本质是实事求是。”因地制宜、因势利导，坚持一切从实际出发，是中国共产党人想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。

  传承于党领导生产力发展的历史逻辑。因地制宜发展新质生产力不仅有深厚的理论逻辑作为支撑，更有历史发展逻辑可供参考，是党在不同历史时期领导生产力“因地制宜”发展的传承选择。新民主主义革命时期，党推动生产力发展主要服务于战争胜利的实际需要,同时兼顾改善民生，通过自身“挖潜”来发展生产力。例如，抗日战争阶段，党中央因地制宜决定在陕甘宁边区和华北敌后抗日根据地开展大生产运动，实现了“自己动手”“丰衣足食”的目标，人民负担大大减轻，军民生活明显改善，生产力得到一定发展；社会主义革命和建设时期，鉴于我国的生产力发展仍然落后这一“实际”，党中央于1952年底提出“一化三改”的过渡时期总路线，旨在发展工业生产力，并对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。在“一五”期间，依托东北土地富饶、油气资源充裕等优势，大力发展重工业，并结合其他地区的实际条件发展农业，修建农田水利设施，加快恢复和发展生产力；改革开放以来，党和国家坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。在城市，体制变革在各个领域展开，社会主义市场经济日益壮大。在农村，家庭联产承包责任制打破平均主义弊端，粮食产量大幅增加。在东南沿海地区设立经济特区和开放城市，一些地区逐渐成为我国开放的前沿阵地。这些因地制宜发展生产力的举措，取得了举世瞩目的经济成就，极大推动了我国经济快速发展；进入新时代，高质量发展成为鲜明主题。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时创造性地提出新质生产力的概念，此后在一系列重要场合中就因地制宜发展新质生产力作出重要论述和工作部署。近些年来，以习近平同志为核心的党中央强调推动科技创新和产业创新深度融合，各地区需立足自身资源禀赋和产业基础，积极促进产业转型。

  立足于国情特征的现实逻辑。我国的现实国情特征决定了发展新质生产力必须因地制宜。我国疆域辽阔，地区差异明显，发展不平衡不充分的问题比较突出，不同地区的要素禀赋、产业基础以及发展定位等方面存在差异。从要素禀赋来看，我国人口众多，自然条件多样，要素资源分布不均，各地区自然资源、劳动者素质水平差异显著。因此，要立足地区比较优势，因地制宜发展新质生产力。人口大省应发挥人才优势，能源大省要注重低碳转型、清洁能源开发以及新能源协同发展，生态大省要坚持绿色发展，探索优质应用场景；从产业基础来看，东部地区产业技术基础良好，生产力布局规模整体优于西部地区。尤其是东南沿海地区，经济发达、科技创新资源富集，已经具备了发展新质生产力的有利条件，而西北、东北地区发展新质生产力的产业基础相对薄弱；从各地区的发展定位来看，党中央对各地区、各省份都有明确的发展定位，确定了其在国家发展大局中的战略功能。目前，西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起和东部率先发展战略不断统筹推进。京津冀、长三角、粤港澳大湾区是我国经济发展的动力源。长江经济带生态优先、绿色发展理念深入人心。因此，各地区在发展新质生产力时必须考虑自身发展定位，选择匹配合适的产业进行重点布局，以推动经济高质量发展。

  （作者单位：中共荆州市委党校）