□ 徐雨蒙

  协调发展是高质量发展的内在要求，更是破解发展不平衡不充分问题、夯实民生福祉根基的关键路径。中央经济工作会议立足全国发展大局，明确提出“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”的重要部署，为新一年经济社会发展锚定了方向；湖北省委经济工作会议紧跟中央部署，对全省区域协调发展作出系统安排，强调要强化区域联动、推动县域崛起，这既是对新时代区域经济发展规律的精准把握，也是践行高质量发展理念的必然选择。荆州市委经济工作会议立足荆州发展实际，将“把握协调发展这个内在要求，着力构建多点发力、多极支撑的区域发展格局”纳入九大重点任务，为新征程上推动荆州复兴崛起明确了实践路径。要深刻领会协调发展的理论内涵与实践价值，深入贯彻落实中央及省、市部署要求，以协调发展凝聚起高质量发展的强大合力。

  纵深推进乡村全面振兴，夯实城乡协调发展根基。乡村振兴是城乡协调发展的重要基石，城乡协调发展则为乡村振兴提供坚实保障。必须坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两条底线”，健全完善监测和帮扶体系，持续巩固脱贫攻坚成果，这既是以人民为中心发展思想的具体体现，也是协调发展包容性的核心要求。要立足城乡融合发展大局，深化“三农”领域改革，激活农村资源要素活力，这是推动城乡要素双向流动、优化资源配置的关键举措，符合区域协调发展中“要素自由流动”的理论内核。因地制宜培育县域主导特色产业，推动兴业、强县、富民一体发展，本质上是发挥比较优势、实现差异化协调发展的实践探索。以宜居宜业和美乡村建设为抓手，统筹推进农文旅产业融合发展，实现产业赋能乡村、生态滋养乡村、文化浸润乡村的多元协同，不断提升乡村发展质效，缩小城乡发展差距，让乡村成为协调发展的重要增长极。

  坚持城乡融合共生，构建双向赋能发展格局。城乡融合共生是协调发展的深化延伸，打破了传统“城乡二元结构”的思维定式，确立了城乡“命运共同体”的发展认知。深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，统筹推进健康、美丽、文明、智慧、幸福县城建设，提升县域城镇化质量，核心是实现“人的城镇化”，而非单纯的“土地城镇化”，这与协调发展“以人民为中心”的理论内核高度契合。立足城乡各自比较优势，推动产业错位布局与分工协作，建立健全城乡产业协同发展长效机制，是运用系统思维优化产业布局的具体实践，能够有效破解城乡产业同质化竞争困境，形成以城带乡、以乡促城、城乡共荣的发展态势。强化城乡一体规划设计，推动基础设施统一规划、统一建设、统一管护，持续缩小城乡教育、医疗、公共文化等公共服务领域差距，是协调发展“补齐短板、均衡发展”理论的生动践行，通过公共服务均等化普及，让城乡居民共享发展成果，夯实城乡协调发展的制度基础。

  强化跨区域联动，融入全域协调发展大局。从区域发展理论来看，任何区域的发展都无法脱离全局而孤立存在，区域联动是顺应区域经济一体化趋势、实现全域协调发展的必然要求，其理论内核在于通过开放协作、优势互补，构建“内畅外联、互联互通”的发展共同体。把握荆州所处的历史方位，主动服务和融入国家及全省发展大局，深度链接汉襄宜等重点区域，构建“内畅外联、互联互通”的协同发展体系，增强区域发展的竞争力与影响力。用足用活跨区域协作机制，纵深推进产业协调、项目协作等领域制度创新，依托高能级开放平台吸引优质资源要素集聚，为高质量发展注入强劲动能。树立“一盘棋”思想，以推动区域创新链、产业链、资金链、人才链深度融合为抓手，强化县区联动、产业联动、城乡联动，构建多点发力、多极支撑的区域发展格局，在服务全省区域协调发展中彰显荆州担当，这既是协调发展“整体推进、重点突破”理论的具体落实，也是荆州践行新发展理念的必然选择。

  协调发展理念的落地见效，既需要深刻把握其理论内涵与实践要求，更需要强化大局意识和协同意识，健全完善区域协调发展体制机制。通过持续推动乡村振兴、城乡融合、区域联动，让协调发展理念贯穿发展全过程各领域，凝聚起上下同心、协同奋进的强大合力，为荆州市建设先行区、当好排头兵，谱写荆州复兴崛起新篇章提供坚实保障。

  （作者单位：中共荆州市委党校）