□　记者　王晓艳　通讯员　王祉晴

  零基预算，通俗地说，就是不论以往如何开支，每逢新的一年或新项目启动，一切从零开始，每一笔资金都需重新证明“我值得花”。

  近年来，市财政局将零基预算改革作为全市标志性任务来抓，打破“基数”依赖，让每一笔财政资金都重新“竞争上岗”。通过连续两年的集中攻坚，逐步构建起“破基数、优配置、强绩效、严约束”的预算管理新机制，将有限的财力精准投向发展急需、民生关切的紧要之处。

  破旧局：

  从“撒胡椒面”到“精准滴灌”

  过去，部门预算往往以上一年支出为基数，今年只增不减，时间一长，难免出现“钱等项目”、资金沉淀现象。荆州的改革首先从源头破题——不再看过去花了多少，而是问“今年该不该花、该花多少”。

  市财政局全面清理存量政策和历史项目，对24项政府专项进行分类分档压减，仅2025年就释放财政资金2.81亿元。2026年，继续压减14项到期及低效政策，再腾出2.09亿元。与此同时，项目库也迎来一次“大扫除”，累计清理历史遗留项目超2.2万个，清理率达71%，项目库实现“轻装上阵”。

  钱省下来，更要用到刀刃上。市财政局同步健全预算支出标准体系，将印刷费、会议费等多项日常及运维支出标准嵌入预算评审，并选取20个重点领域推进支出标准建设。同时，建立“三保”支出、政府信用、重大公共服务、重点建设项目等6张支出清单，按轻重缓急分类保障。这一举措改变了过去的“平均用力”，让资金真正流向发展急需和民生短板上。

  严评审：

  用“精打细算”挤出“真金白银”

  有了科学的预算编制，还需严格的执行把关。市财政局在预算审核环节设置了多道“闸门”，确保每一笔支出都经得起推敲。

  预算评审是第一道关。2025年，市级完成预算评审项目90个，审减金额1.99亿元，审减率达19.6%。2026年，再评审172个项目，审减1.23亿元。凡是安排资金的政策，逐一核验依据和决策程序，没有依据、没有决策的支出一律清理。

  与此同时，绩效管理被前置为预算安排的硬门槛。所有预算支出都要先过绩效审核关，依托独立第三方机构全覆盖开展绩效评估，让“花钱必问效”成为常态。在落实“过紧日子”要求上，市财政局按不低于10%的比例压减一般性支出3356万元，严控委托业务支出，将压减下来的资金全部用于民生保障和高质量发展。

  在资产配置上，市财政局建立资产“公物仓”，优先通过调剂解决新增资产需求，严控“三公”经费和房屋维修等支出总量，从源头拧紧资金“总阀门”。

  立机制：

  让“沉睡资金”流向“急需之处”

  零基预算改革，难在突破，更难在巩固。市财政局坚持一手抓当下整改，一手建长效机制，防止支出反弹、结构回潮。

  在预算执行中，严格控追加、强调剂。2025年，市级预算追加事项同比减少30%以上，上半年原则上不办理追加，确需新增的支出优先通过内部调剂解决。同时，常态化盘活存量资金，2025年累计盘活5.65亿元，2026年计划再盘活5亿元以上，用于保障重点支出。

  为拧紧“责任阀”，市财政局还创新建立了过紧日子评价机制，围绕人员管理、行政成本、资产管理等方面设置7个一级指标、22个二级指标，对各部门进行量化评价。编外人员实行“人员只减不增、经费只减不增”双控管理，从制度上倒逼各部门精打细算。

  此外，预算公开也从“有序推进”走向“实效透明”。统一公开模板，辅助编写系统自动生成编制说明和报表，让公众看得懂、能监督，形成编制精准、监管到位、公开透明的长效管理闭环。

  从“基数”到“零基”，从“平均用力”到“精准发力”，市财政局以零基预算改革为契机，不断优化财政资源配置，为全市经济社会高质量发展夯实了财力支撑。