□ 张英娥
2025年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，明确指出：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。”随后，总书记进一步强调：“要既有管理，又有服务。”当下在数字经济的推动下，以平台经济为代表的新业态迅速崛起，催生了大量如外卖配送员、快递员、网约车司机、物流配送人员、网络主播等新就业群体。如何做好新就业群体党建工作，已成为一项重要课题。
一、新就业群体党建工作现状
积极构建“纵向到底、横向到边”的组织体系。针对新就业群体分布散、流动性大的特点，分领域成立基层党组织。如荆州以行业为依托，成立互联网、快递、交通运输、“小个专”（网约配送）4个行业党委，建立21个党组织，让党组织成为凝聚新就业群体的核心。
积极搭建服务平台，提供全方位关怀。为增强新就业群体的认同感与归属感，一方面，在城区核心商区依托“社区党群服务中心”“爱心驿站”服务阵地，为奔波在大街小巷的快递员、外卖员提供一个遮风挡雨、歇脚充电的温馨港湾。另一方面，建立新就业群体权益保障机制，联合工会、人社等部门，加强劳动权益维护、纠纷调解等工作。
引导参与基层治理，发挥自身优势。新就业群体因其工作特点，走街串巷、深入社区，对城市的“细枝末节”有着敏锐感知。通过开展志愿服务活动，鼓励他们积极参与社区治理。
二、新就业群体党建工作现实困境
组织覆盖不全。如灵活就业者、自由职业者等，由于工作性质的流动性强、组织化程度低，党组织的触角难以深入，加上大部分劳动者与平台企业属于劳务派遣关系，导致“两覆盖”困难。
教育管理手段单一。主要依赖于线上平台，缺乏线下互动和实践锻炼，而且线上学习内容与实际工作生活脱节，缺乏针对性和实用性，这导致部分新就业群体党员对党组织的认同感和归属感较弱，参与度不高。
权益保障落实难。新就业群体的工作性质和法律关系复杂，权益保障机制的执行面临诸多挑战，如部分企业对新就业群体的劳动合同执行不力，权益保障实际效果仍有待提升。
三、加强新就业群体党建工作的实践路径
强化组织建设，加快完善体系架构。要精准摸排建台账，成立专项工作小组，联合市场监管、交通等部门，通过大数据比对、企业自查、实地走访等方式，对快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播等新就业群体展开全面摸底调查，详细登记从业者个人信息、工作单位、党员身份及流动情况等，建立动态更新的新就业群体数据库，为党组织组建和党员管理打基础。要灵活组建党组织，针对新就业群体分布广泛、流动性大的特点，创新组建模式。党员较多的企业单独建立党支部；党员较少的企业，依据行业和地域相近原则，建立联合党支部；利用互联网搭建“云党支部”，打破时空限制，让流动党员随时随地参与组织生活。要选优配强党组织班子，选拔政治素质高、业务能力强、在新就业群体中有威望的党员担任党组织书记和委员，或从企业管理层、业务骨干中培养选拔，也可选派机关优秀党员干部担任党建指导员，指导党建工作开展。
优化服务保障，增强群体归属感。要不断优化服务阵地，在新就业群体集中的区域，如商业中心、物流园区、交通枢纽等地，建设“红色驿站”。配备休息桌椅、饮水机、微波炉、充电设备、急救药品等，为他们提供临时休息、餐食加热、手机充电、应急救助等服务，将“红色驿站”打造成集党员教育、政策宣传、技能培训、文化活动于一体的综合性服务平台。要提供多元服务内容，关注新就业群体职业发展，联合专业机构开展技能培训。针对他们面临的劳动权益、法律纠纷等问题，组织法律专家和律师开展法律援助和咨询服务。此外，关心他们的身心健康，定期组织免费体检、心理咨询和心理健康讲座。要建立沟通反馈机制，聚焦新就业群体经济收入、医疗保障、安全保护、工作环境等现实利益问题，搭建线上线下沟通平台，通过设立意见箱、开通热线电话、建立微信群等方式，广泛收集新就业群体的意见和建议。定期召开座谈会，邀请相关部门和企业负责人与他们面对面交流，及时解决他们在工作和生活中遇到的困难和问题。
发挥引导作用，融入基层社会治理。要设立党员示范岗位，在新就业群体党组织中设立“党员先锋岗”“党员示范车”“党员责任区”等，引导党员亮身份、作承诺、当表率，激励党员在工作中发挥模范带头作用，带动身边从业人员提升服务质量和工作效率。要建立新就业群体参与基层社会治理奖励机制，新就业群体是城市运转的“毛细血管”，充分发挥他们面对群众、贴近一线的优势，引导他们参与基层治理。要建立社会认同机制，建立新就业群体年度表彰制度，积极推荐新就业群体作为“两代表一委员”人选，加大对新就业群体“劳动模范”“五四奖章”“能工巧匠”等荣誉评选和行业表彰力度。同时发挥主流媒体引领作用，加大对新就业群体事迹宣传力度，讲述他们的奋斗故事，展现他们为城市发展、居民生活带来的便利与贡献。
（作者单位：荆州市委党校）
