□　李琛

  推进基层治理体系和治理能力现代化，必须将加强党的建设作为首要任务，确保党的领导贯穿基层治理全过程，为基层治理提供坚实保障和引领。荆州市全力推进具有地方特色的城市基层党建工作，通过全域推进、整体提升，不断强化城市基层党建工作的系统性和协同性，进一步扛牢基层治理的新使命，开创基层治理的新局面。

  建强党的组织，夯实基层治理之基。党的二十大报告强调“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”荆州市研究出台《全市基层党建工作重点任务》等系列文件，进一步明确工作方向，以全生命周期为理念，以构建城乡“雁阵”新格局为重点，大力实施“群雁工程”，开展基层党建项目化试点破题，带动市县两级党组织书记精准领衔领办“书记项目”289个；以基层党组织标准化规范化建设为契机，推动基层党组织提高党员培训、组织生活会、“三会一课”制度、主题党日活动质量，不断增强基层党组织活力和凝聚力。此外，以党的组织体系优势打破基层治理沟通壁垒，如经开区杨家河社区全链条推进党群服务中心亲民化改造，用活自身资源，通过划分片区，独立或联合发展“两新”组织7家，将过去党建模式转变为区域化大党建格局。以党建统领作为工作主抓手，如荆州区郢城镇凤鸣社区立足社区实际，打造“五动五心·幸福凤鸣”党建品牌，以群众身边实事小事为切入点，用党建聚民心、汇民意。

  创新工作机制，提升基层治理质效。要建立充分发挥党建“引领”作用的保障机制。如沙市区全面推行“一楼两长”制度，明确权责、制定规则，建立楼栋长积分激励制度、开设线上“积分商城”，建立党员志愿者协会、街道分会、社区服务队等网络，既通过党员干部发挥先锋模范作用来带动群众参与社会治理；又认真倾听群众意见，相信群众、依靠群众，充分发挥群众的主体作用和首创精神，更好地激发和增强了社会活力。要用好制度创新的“关键一招”。全市坚持边探索、边提炼，开展“局长走流程、坐窗口”活动，组织市县两级部门负责人到服务窗口进行“换位式”体验，全程参与行政审批服务事项各个环节，找准问题症结，提升服务效能。以建立一项机制、解决一类问题为导向，完善上下畅通、共建共享的运行机制，在实践创新和制度创新上下深功、求实效，提升市域治理现代化水平。

  聚焦为民造福，精耕基层治理品牌。荆州市全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深化“荆江党旗红”等党建品牌矩阵建设，认真扎实把党中央对基层党建工作的决策部署付诸行动、见诸成效。为民创建还要创建为民，通过为人民群众提供更加优质的服务和精细化管理，打造基层治理品牌。如荆州区通过城市社区“一居一品”示范建设，由每个社区根据自身情况，立足居民需求，建设体现本社区特色的党建品牌项目，如聚焦“适老化”“适儿化”服务体系，涌现出解放社区“365工作法”、三义街社区“六邻服务法”、安心桥社区“一三三商圈共建工作法”及郢都路社区聚焦“一老一小”等党建品牌。

  （作者单位：荆州市委党校）