□袁新

    近年来，随着公共资源交易领域改革不断深入，如何提升公共资源交易服务效能引起社会广泛关注。公共资源交易，指公共资源管理机构通过招标投标、拍卖、竞争性谈判等交易方式，对公共资源进行市场化配置的交易活动总称。本文结合公共资源交易特性，剖析制约交易服务效能的因素，提出交易服务效能提升措施，旨在为全市经济发展提质增效。

    提升公共资源交易服务效能的意义

    一是体现政府服务职能、彰显政府公信力。通过提升公共资源交易服务效能，能大幅降低公共资源交易成本，提高公共资源配置效率和公平性，推动政府职能转变，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。二是合理配置公共资源、促进经济良性发展。通过提升公共资源交易服务效能，进一步健全交易规则，完善交易制度机制，有效促进地方经济发展，助力构建全国统一大市场。三是畅通社会监督渠道、确保工程建设质量。通过提升公共资源交易服务效能，促使政府投资工程项目招投标活动和合同信息在公共资源交易平台上公开并接受监督，有助于在项目实施前筛除不合格施工单位，倒逼地方政府重视交易活动和项目建设，保障工程质量。

    公共资源交易服务存在的问题

    职责职能不够明晰。当前，公共资源交易领域法律法规分散，未赋予交易平台管理职能。一些地方政府公共资源交易工作程序和操作方面不够具体，可操作性较差，甚至与上位法规有抵触。体制机制不够健全。尚未建立统一规范的交易规则，各部门从自身利益出发制定的部分交易规则，一定程度上破坏了公共资源交易秩序，影响交易活动的公正性。监管体系不够完善。有些地方的公共资源交易监管体系不完善，容易出现监管越位和缺位情况，对代理机构的违规操作难以及时制止和管理。服务理念不够深入。部分工作人员对公共资源交易服务工作的认识不到位，服务意识不够强，影响了公共资源交易的服务质效。

    提升公共资源交易服务效能的措施

    明确平台建设原则。一是坚持系统整合原则，整合产权交易、工程招投标、政府采购、土地交易等交易市场，构建统一的公共资源交易平台。二是坚持公平公正原则，严格遵守公共资源交易领域法律法规的有关规定开展交易活动。三是坚持高效透明原则，打造阳光交易平台，把权力装进制度的笼子里，营造更加公平、公开、公正的公共资源交易市场环境，为市场主体提供便利化服务。

    完善平台制度机制。一是建立完备的交易平台规则体系，完善平台管理规则和实施细则。二是积极推进各类平台运行规则清理和信息公开共享制度。三是健全平台服务机制和评价机制，简化交易环节、公开服务流程、工作规范和监督渠道。

    推进改革试点工作。通过优化交易空间、调整电子系统流程等系列措施，创新“评定分离”改革服务，有效解决评标委员会在评标定标过程中权力过大的问题，发挥专家咨询和决策参谋作用，压实招标人主体职责，促进招标投标交易过程规范透明，结果公平公正。

    提高交易信息化水平。一是形成区域统一、终端覆盖广泛的交易服务系统。加快公共资源交易平台与政务服务平台数据互联互通，依托大数据分析开展行业前景分析预测。二是在已实现的“受理不见面、开标不见面、评标不见面、保证金办理不见面的交易模式”基础上持续加强交易活动全过程电子化建设，全面记录和归集分析各类交易信息，探索交易活动全过程公开。

    净化交易市场环境。近年来在交易领域信用建设方面进行有益实践。一是全面梳理内部管理和业务运行制度，查漏补缺，形成服务标准和信用体系框架。二是提请财政部门对一年内三次以上投诉查无实据的供应商，列入不良行为记录名单。三是不断扩大交易信息知晓范围和提升交易数据质量，保障交易各方的咨询服务通道畅通。

    打造业务精、作风硬的人才队伍。坚持常态化业务培训制度，结合实践进行案例分析、研讨交流，切实增强服务意识，提升业务能力水平。

    （作者单位：荆州市公共资源交易中心，作者系荆州市委党校2022年春季第2期年轻干部培训班学员）