潘中良

    新堤街道作为洪湖市主城区，承载着探索新时代城市治理的重要使命。2022年，我们以春雨亭社区棉花小区为试点，开展了在城区运用共同缔造理念提升基层治理水平和居民幸福指数的一些尝试和探索，总结形成的“五小四自”工作法成为全市党建品牌。今年，我们着力在城区复制、推广“五小四自”，努力打造城市社区治理新格局。

    建强基层组织，自家事情大家议。开展共同缔造，首先要搭建群众参与平台。一是优化组织结构。优化“社区大党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织体系，确定责任明确、分工协作、群众参与、共同管理的机制。二是搭建议事平台。通过小巷板凳会、座谈会、入户走访等形式进行有序协商，鼓励居民建言献策，坚持自家的事大家议、大家定、大家管，着力解决反映强烈的热点难点问题，让群众生活更美好。

    党员带动群众，自家门院大家扫。开展共同缔造，尤其要注重发挥群众主体作用。一是发挥党员作用，走好群众路线。充分发挥“领头雁”作用，带动居民组建事务监督理事会、矛盾调处理事会、环境治理理事会、乡风文明理事会、平安洪湖赤卫队（“四会一队”），把每位居民都纳入一个或多个自治组织中，由“你和我”变为“我们”，形成共治共享的基层治理新模式。二是成立公益基金，提升自治成效。由党总支引领，居民自愿募集，共同出资出物出力，在小区自治中协商使用，解决小区建设项目、日常管理经费的“后顾之忧”，用小钱小物，办好小区改造和后续管理的大事，真正将每一分钱用在刀刃上，花在群众的心坎上。

    主动领岗认责，自家小区大家管。开展共同缔造，要合理选择切入口。一是改善硬件设施。许多老旧小区由于历史原因，存在设施不完善、私搭违建等现象，对居民生活造成了诸多不便。我们充分运用共同缔造理念，以老旧小区改造工程为切入口，回应百姓的殷切期盼，利用房前屋后的有限空间，共建小区“五小”设施（小活动室、小晾晒场、小停车位、小健身区、小景观带），切实提升居民的幸福感和获得感。二是强化管理服务。推动“党建+物业”管理模式，在楼栋单元公布楼栋长信息、设置意见箱、建议簿、留言板等，小区“四会一队”成员和居民代表主要围绕小区公共环境、绿化养护、日常维护等方面进行评价，推进自治效果；确定项目清单，划分房前屋后环境整治包保责任区域，引导居民对公共设施、绿化养护主动认养认护认管，发动居民共建共治共享。

    创新治理机制，自家的难题大家帮。开展共同缔造，落脚点在于治理观念转变。通过开展睦邻活动、志愿服务等方式，增强居民团结互助意识，构建和谐邻里关系。一是开展互助志愿服务。聚焦“一老一小”，把柔性关怀渗透到便民服务的各个环节，动员居民成立“楼上楼下互助组”“爱心帮帮团”等志愿队伍，开展老人上门理发、社区紧急救援、周末公益课堂的服务，大幅提升居民的幸福指数。二是弘扬小区文化精神。充分挖掘精神内涵，收集良好家风家训、红色故事等资源，设置文化墙、展示栏等，同心打造共同的“精神家园”；树立先进典型，评选出“文明家庭”“美丽庭院”“热心居民”等榜样人物，引领居民见贤思齐，形成向上向善的良好风尚；收集居民意见、民约民俗改编成顺口易记的社区公约，汇聚广大居民的力量，维护共同利益，实现共建共治共享。

    （作者系新堤街道党工委书记）