□　喻婷

  党的二十届三中全会要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并作出全面部署。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。荆州因地制宜发展新质生产力，要紧密结合地区特色与资源优势，以“五链”融合为引领，即创新链、产业链、资金链、人才链和政策链的深度融合，为现代化美好荆州建设注入新动能，开启高质量发展新篇章。

  一、强化产业链协同，构建现代产业体系

  现代化产业体系是新质生产力的产业载体，建设现代化产业体系是以创新要素赋能新质生产力，培育未来产业、壮大战略性新兴产业和推动传统产业转型的过程。荆州发展新型生产力，应以产业链作为支撑，通过加强产业链的协同作用，构建现代化产业体系。同时，持续深化供给侧结构性改革，聚焦荆州主导产业和特色产业，增强产业链上下游企业的合作与配套能力，以期形成一个优势互补、协同发展的积极态势；加强对新兴领域和新赛道的制度供给，通过建立未来产业投入增长机制，为新兴产业的发展提供有力支持；以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造赋能传统产业，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，为荆州经济高质量发展奠定坚实基础。

  二、激发创新链活力，打造创新驱动引擎

  科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。荆州发展新型生产力，应以创新链为动力源泉。大力激发创新链活力，打造创新驱动引擎，加大对科技创新的投入力度，推动产学研深度融合。通过实施一批重大科技项目，突破一批关键核心技术，形成一批具有自主知识产权的科技成果；加强创新资源整合，将荆州科教优势转化为创新优势和产业优势。通过加快荆州（武汉）离岸科创中心、荆州科创大走廊（荆州大学城）两个创新策源中心建设，激发创新创造活力；进一步转变政府职能，创新监管方式和管理理念。通过简政放权、放管结合、优化服务，大力破除市场准入壁垒，为企业创新发展提供更为优质高效的公共服务。

  三、拓宽资金链渠道，保障发展资金需求

  资金是产业发展与科技创新的“血液”。荆州在发展新质生产力的过程中，资金链为其提供了必要的滋养。应拓宽资金链渠道，保障发展资金需求，积极拓宽融资渠道，引导社会资本投入荆州经济建设。通过设立专项基金、贷款贴息、税收减免等政策措施，吸引更多社会资本参与荆州的新质生产力建设，形成政府引导、市场主导、社会参与的多元化投入格局；加强财政资金的引导作用，保障重点科研领域的财政投入。整合优化相关财政专项，聚焦重点产业链，进一步增加产业基础再造和制造业高质量发展专项资金的投入；建立风险“防火墙”，严厉打击以假冒创新技术为由实施圈钱、骗补贴等违法行为。严格落实“黑名单”制度，对有劣迹的人和机构、企业，不再给予科技创新优惠政策、政府补贴等支持。

  四、优化人才链布局，汇聚发展智力资源

  党的二十届三中全会提出“统筹推进教

  育科技人才体制机制一体改革”，就是要从全方位不断优化和改善创新生态，确保科技创新没有后顾之忧。荆州发展新型生产力，人才链为其提供坚实支撑。应优化人才链布局，汇聚发展智力资源，深入实施人才强市战略，完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制。通过高端引育，紧紧围绕“4611”现代产业体系，加大产业领军人才培养力度；加强职业教育和技能培训，提高劳动者的素质和技能水平。通过进一步整合培训资源、规范培训主体、拓宽培训专业，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，切实提高职业培训的针对性和有效性；营造尊重人才、爱护人才、成就人才的良好氛围。建立“弹性柔性”的机制科学用才，以项目聚人才、以人才带项目，激发人才创新创业创造新活力。

  五、完善政策链配套，优化发展环境

  政策是引导发展的重要手段。荆州发展新兴生产力，政策链为其提供坚实保障。应完善政策链配套，优化发展环境，深化科技评价改革，给予科研单位和科研人员更多自主权，推行技术总师负责制，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度；加强政策协调配合，优化战略性新兴产业布局。在谋划发展战略、集聚高端要素、优化市场环境、培育产业生态等方面持续发力，加强全产业链攻关、全要素支持、全生态发展；完善鼓励创新、弹性包容的市场监管制度。对新产业新业态推进包容审慎监管，引入执法“观察期”制度，设立“免罚清单”机制，给予企业适度容错空间，为企业创造自由宽松的成长和创新环境。

  (作者单位：松滋市委党校)