□张　宁

  党的二十届三中全会提出，“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”。当前，新型集体经济已经成为适应我国农村劳动力结构、生产方式以及公共产品供给等方面重大变化，促进农村共同富裕、实现乡村振兴的主要途径。发展新型农村集体经济，对于壮大社会主义公有制经济、促进农村共同富裕、推进乡村振兴具有重要意义。与传统农村集体经济相比，新型农村集体经济具有如下鲜明特点——

  “统”与“分”的关系更加明晰

  早在1990年4月《走一条发展大农业的路子》一文中，习近平同志就高瞻远瞩地指出，坚持农村基本经营制度应当正确对待和处理好集体经营和家庭经营的关系，即“统”与“分”的辩证关系，二者相互依赖、相互作用。“分”是指“以家庭为主要的生产经营单位，充分发挥劳动者个人在农业生产中的积极性”，“统”则是“以基层农村组织为依托，帮助农民解决一家一户解决不了的问题”，加强集体经济力量，目的在于发挥集体经济组织“统”的职能。

  新时代壮大农村集体经济必须坚持“统分结合”的辩证思想，以实现共同富裕为目标，不断适应市场经济发展要求，走更高质量、更优效益、更加公平、更可持续的农村新型集体化、集约化发展道路。新型农村集体经济通过将集体资产资源折股量化到集体成员，实现了从“共同共有”向“股份占有”的转变，并赋予了农民对集体资产资源股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能，解决了‘统’怎么适应市场经济、规模经济的问题，产权明晰也是新型农村集体经济最为显著的特征。

  经营形式更加灵活多样

  党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制”“有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制”。传统农村集体经济大多由村组织统一管理，产业形式和经营方式都较为单一，缺乏专业化的管理人才和高效的管理体系，难以形成完整的产业链，抵御自然风险和市场风险能力较弱。而新型农村集体经济经营形式更加灵活多样，2023年中央一号文件指出，要探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，农村集体经济发展路径更加多元。

  资源发包即利用未承包到户的集体“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、果园、养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目。物业出租即整合资产打造优质物业经济，兴建标准厂房、园区等载体，积极盘活村集体原有办公用房、会堂、学校、厂房、仓库等房产。居间服务是以农村集体经济组织有偿服务为中间媒介、高效链接农业农村需求侧与供给侧，实现集体增收与农民致富长效服务机制。资产参股即通过入股或者参股农业产业化龙头企业等形式发展集体经济。

  促进共同富裕更加有力

  2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，“加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕”。新型农村集体经济是按照现代产权制度要求，根据市场需求，以成员自愿为原则，通过劳动者的劳动联合或资本联合实现共同发展的一种经济组织形态，以达到共同富裕的目的。

  新型集体经济对农村资源进行整合，不仅使农民从小户分散经营中脱离出来，而且通过整合农业要素形成一定规模，产生规模经济效应。将家庭小规模同质化的生产引上现代农业发展轨道，新型集体经济改善了农业生产和服务的条件，更加有效地规避了市场风险，不仅能够持续增加农民收入，而且提高了农民收入的稳定性。公安县章庄铺镇欣荣村，2017年村集体经济收入只有1.2万元，通过组建“三个合作社”，壮大了集体经济规模，拓展了多元化经营，2023年村集体经济收入跨过百万元大关，农业机械化程度达到80%以上。欣荣村每年仅土地流转收入即达525万元，为村集体增收55万元，另外光伏发电、联合肉牛寄养、低湖田和荒坡地改造、蔬果大棚、双季稻种植等产业项目，为村集体增收25万元。对村民而言，不仅实现了每平方米0.8元的流转保底收益，还有0.1元的股权收益分红。同时，将农村劳动力从“一亩三分地”中解脱出来，组建劳务合作社，实现分工分业、就地务工，还可获得每天80元到150元的劳务收入。2023年12月，欣荣村入选全省农村集体经济发展村级典型案例。可见，在乡村振兴、城乡融合等背景下，抉择出最适合当地农村集体经济发展的好路子，最贴合当地资源禀赋的新路子，将会成为提升农村经济高质量发展、促进农村共同富裕的好推手。

  （作者单位：荆州市委党校）