□ 成先军

  贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。2024年12月召开的中央经济工作会议上，针对当前我国经济发展面临新形势、新问题，明确提出要全面深化改革，切实落实必须统筹协调好五大关系，形成经济增长新机制，充分诠释践行新发展理念。

  必须统筹有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。我国经济发展现阶段在体制机制上存在较大阻碍，究其原因是我国由计划经济转向市场经济，市场经济转轨还不全面。让各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等享受到法律保护是我们完善社会主义市场经济体制的重要目标，要达到这一目标，其根本性在于“政府这只手”与“市场这只手”各就其位，使政府与市场良性互动相互促进，让市场主体平等使用生产要素、公平竞争。中共中央国务院2020年出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》进一步强化市场要在资源配置中起决定性作用，使市场经济全要素市场化自由流动，增强市场活力，释放市场经济更大能量。同时出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》进一步强调提升要素流动性，要全力推进要素市场化改革，引导各类要素协同向先进生产力聚焦，进而为产业链水平的提高创造条件，推动经济高质量发展。

  必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。加快供给侧与需求侧结构性改革，推进供给侧结构性改革，增加高质量产品和服务供给，解决好供给结构不适应新需求结构所带来的问题，加快新业态、高科技、精细化产品研究和开发，让更多消费者满意又适合新时代要求的科创产品走向市场，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性，以新的供给创造新的需求；加大需求侧结构性改革，扩大有效需求，构建完善内需体系，在新发展格局中充分发挥超大规模经济体优势，加快建成全国统一大市场，全面清理阻塞因素，使国民经济在供需动态平衡和生产力的不断提升中实现高效运转；加大有效投资，提高投资效益，在放宽市场准入基础上持续建设国际化一流营商环境，加快培育外贸新功能，建设更高水平开放型经济体制。

  必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，为经济发展注入强劲动能，使传统产业蜕变、新质产业壮大，未来产业生长，以科技创新引领产业创新，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。尽快打通支撑科技强国的全流程创新链条，以创新创造引领产业高质量发展。加快发展未来产业、发展新质生产力，把握新一轮科技革命和产业革命机遇，推动我国在未来发展的国际竞争中赢得战略主动。把“坚持智能创造”这一制造强国建设作为主攻方向，加大科技研发的力度，加大科技人才特别是拔尖技术人才的培育，搭建学院与企业合作平台，组建科技团队实现团队实验成型，形成战略性新业态和未来产业，引领全球新型生产力。

  必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。当前我国存量资产比较大，要让万亿级存量资产重新焕发新活力，需推进产业结构调整，实现资源优化配置，矫正要素配置，提高全要素生产率。要减少无效供给，扩大有效供给，重点是“三去一降一补”本质是深化改革。加大国有企业改革力度，对僵尸企业、产能过剩企业通过“关、停、并、转”等方式淘汰落后产能。要加强数智技术、绿色技术推广应用，促进重点产业设备更新工艺升级，以数字化赋能、管理上创新等方法改造传统行业。要巩固提升优势产业，最核心是狠抓科技创新，使企业真正成为创新决策、开发投入、科研组织、成果转化的主体。前瞻布局未来产业，建立未来产业投入增长机制，完善孵化与转化政策体系，做优做强新型产业，提升我国整体产业竞争力。发展新型产业做优增量，发展人工智能、新能源、生物医药、量子科技等战略性新型产业，打造一批生物制药、人性机器人、商业航天、低空经济等新增长引擎。坚持和落实“两个毫不动摇”坚持服务与管理并重，释放市场经济各主体最大能量，提升我国国民经济整体竞争力。

  必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化物质基础。建成社会主义现代化强国，满足人民对美好生活的需求，实现中国式现代化必须丰富物质基础，让人民群众感受强烈的获得感。调动积极因素，最大程度提升生产能力丰富坚实的物质基础，改变过去以牺牲环境为代价的生产方式，实现高质量发展以资源节约性环境友好性为发展方式。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，从量的扩张向质的提升，实现绿色发展持续健康发展是遵循经济规律的发展，是解决我国社会主要矛盾、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。以高质量追求，绿色低碳化发展，提高产品含绿量、含金量，增强我国经济实力和抗风险能力，以效率变革、动力变革为主导促进质效变革，形成可持续发展高质量发展的体制机制，以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念推动我国经济实现高质量发展，为实现中国式现代化夯实坚定的物质基础。

  （作者单位：石首市人大常委会）